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2014年奉节县人民政府工作报告
::重庆市奉节县人民政府网::   http://fj.cq.gov.cn         2014年3月14日 11时11分

    2013年工作回顾

    2013年,在市委、市政府和县委的坚强领导下, 在县人大、县政协的监督支持下,我们团结依靠全县人民,负重拼搏、扎实苦干,较好完成了县十六届人大三次会议确定的年度任务,全县呈现经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。全县生产总值达到160.1亿元,增长12.4%;实现财政收入21.9亿元,增长28.2%;完成全社会固定资产投资182.2亿元,增长8.7%;社会消费品零售总额47.2亿元,增长15.1%;城乡居民收入达到18028元和6746元,分别增长9.7%和13%。

    一、三大空间提速提质

    西部新区已具雏形。优化建设时序和规划设计,完成投资37.8亿元,征收土地1580亩。完成控规和商业网点布局,整合水电、燃气专业管网规划。城西出口安全通道和库岸综合整治一、二期道路工程顺利通车,全面完成林家台征地拆迁并启动建设。滨河公园、廉租房等建成投用,建成时代大厦、展览馆、西部新区小学主体工程,污水处理厂、北侧主干道等有序推进。

    旅游新城顺利推进。完成投资5.1亿元。争取用地指标566.6亩,征收土地1274亩,拆迁房屋6500余平方米。完成核心区城市设计、龙凤苑片区和玉盘池广场片区修建性详细规划方案等,推进中心景观大道、绕城路、廉租房等项目建设,启动垃圾中转站、污水处理厂等项目建设。

    工业园区形成骨架。完成投资3.3亿元。完成孙家湾库岸治理、供水等工程,建成一期标准厂房、二期500套廉租房、孵化楼和垃圾中转站主体工程,园区道路形成骨架。招商引资打开局面,红豆杉制药厂房、卓兴包装厂房建设有序推进,20余家中小企业申报入驻园区。

二、三大产业持续推进

    旅游发展提速上档。完成投资6.6亿元。顺利推进白帝城·瞿塘峡创5A工作,天坑·地缝基本完成创4A工作,九盘河、滨河公园创建为国家2A景区。白帝城景区提档升级,建成兴隆旅游环线、金凤云海观景平台、1800米地缝步游道及避险栈道,推进旱夔门开发、三阳湾及百草池休闲露营基地建设。滚装客船正式投入运营,长江三峡观光游轮成功试航,启动旅游直升机项目建设,发掘培育120道三峡特色菜品。全年接待游客731.4万人次,旅游综合收入23.4亿元,分别增长21.3%和26.2%。

    能源工业推动转型。华电奉节电厂正式开工,渡口坝电站投产发电,开工建设茅草坝水电、金凤山风电项目,完成云雾山风电项目前期工作。推进煤矿“四化”建设,完成25个煤矿整合技改工作,生产原煤162万吨。建成220千伏铁甲和110千伏清水等输变电工程,完成1000千伏雅安至武汉特高压工程奉节段前期工作。实际利用内资60.5亿元,出口500万美元。落实民营企业发展资金2500万元,扶持项目141个。

    特色农业提质增效。开展脐橙标准化生产、规模化经营和品牌化销售,种植面积28.5万亩,产量23万吨,综合产值10.3亿元。种植油橄榄5万亩、中药材15万亩。新建桑园2万亩,蚕茧量达2万担。种植烟叶4.3万亩,收购9.5万担。建设高标准基本农田11.2万亩,土地复垦4200亩,实施6个万亩粮油高产示范片,粮食产量45万吨,蔬菜种植38万亩。畜牧业实现产值22.6亿元。有序推进农产品综合交易市场和脐橙交易专业市场建设。

    三、民本民生保障有序

    基础条件逐步改善。推进郑万铁路和奉建高速公路等前期工作。完成水利投资8.9亿元,新建安全饮水工程84处,解决7万人安全饮水问题;全面完成全国第三批小农水重点县、渝东北大灌区等项目建设任务;推进草坪河、茅草坝水库等前期工作。完成交通建设投资8.8亿元,奉溪高速公路建成通车,改造国省道37公里,实施村通畅350公里,安装防护栏80公里。完成藕塘滑坡规划迁建新址实物调查,完成大树危岩和永乐徐家屋场等滑坡工程治理,库区蓄水实现“三无一稳”目标。

    人居环境持续改观。绿化造林19.9万亩,综合治理石漠化60.3平方公里,建设垃圾生态处理厂和16座乡镇污水处理厂,森林覆盖率达47.4%。“六城同创”推进有力,建成彩云、香山等公园和凤凰山健身梯道二期工程,基本完成城区管网、高边坡、涵洞治理;全力推进环保“五大行动”,积极整治城区脏乱现象,成功创建国家园林县城。推进兴隆、吐祥等重点镇扩容改造,启动中心镇“561”项目工程4个,建设农民新村10个,改造农村危旧房4425户,城镇化率达到38.63%。新启动整村扶贫村10个,23个整村脱贫村验收达标,完成高山生态扶贫搬迁1.2万人,减少贫困人口2.6万人。

    民生保障显著提升。民生支出27.5亿元,占公共财政支出的57%。城乡居民社会养老和医疗保险参保率分别达到91.5%和97.7%。启动创业型城市建设,转移农村富余劳动力30.3万人,新增城镇就业9671人,发放小额担保贷款3.5亿元,带动1.2万人创业就业,城镇登记失业率降为3. 5%。发放救助金4亿元,惠及困难群众35万人次。建设保障性住房2200套,新建户用沼气池4200户。新建城区3个标准化菜市场和乡镇8个规范化农贸市场,新建4000吨农产品冷藏冷冻库。慈善募捐1546万元,慈善救助支出1067万元。贫困白内障患者免费复明手术全覆盖。

    社会管理有序有力。完善社会治安防控体系,依法打击违法犯罪,命案侦破率连续7年保持100%,公众安全幸福感连续6年保持90%以上。办理法律援助案件800余件,调解矛盾纠纷2万件,调解成功率98.6%。受理劳动人事争议案1070件,结案1038件。领导干部下访群众7817次,受理群众问题11842件,化解率95%;化解信访积案83件,维护了社会稳定。推进企业安全质量标准化和安全保障能力建设,深化“打非治违”专项行动和重点行业专项整治,事故总量和死亡人数同比下降14.3%和8.6%。初步建成应急应战指挥平台和渝东北应急救援区域分中心。

    四、公共服务快速发展

    教育事业扎实推进。安排教育偿债资金3.3亿元,销号47个债务单位。奉中初中部、幸福中学二期工程等顺利推进,完善农村9所寄宿制学校功能。妥善解决进城务工人员子女入学难题,小学大班额下降到4.3%。整合白帝职中、奉节师范到职教中心,重庆行知学校总部迁到我县办学,输送产业工人4810人。落实各类助学金7416万元,发放助学贷款5089万元。

    健康保障水平提高。全县群众基本公共卫生覆盖率达99.9%、受益率达96.5%,基本实现公共卫生服务均等化。县人民医院扩建和县中医院迁建等项目快速推进,乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实现标准化,村卫生室标准化率达70.1%。深入推进“六个计生”,符合政策生育率86.5%,出生人口性别比105.98,流入人口服务管理覆盖率94.7%;加大积案清理和特殊人群违法生育查处力度,依法征收社会抚养费5300万元。

    文体惠民全面推进。基本建成县文化馆、体育馆、图书馆,启动建设夔州古城;新创作奉节旅游歌曲8首,开演“诗城之夜”群众文化活动,放映“惠民工程”电影6150场,乡镇综合文化站、农家书屋免费开放率达100%。圆满承办“陕汽杯”2013全国超级卡车大赛奉节分站赛,连续6年被评为“全国群众体育先进县”。数字电视转换8000户,广播综合覆盖地域达72%。申请专利86件、授权149件,获全市科技进步奖1项。新增注册商标216件。

    共青团、工会、妇联、工商联、台侨、民族宗教、供销、档案、县志、保密、残疾人事业等工作又有新的进步。

    五、自身建设不断增强

    行政行为有效规范。召开规范政府行政行为专题会议,举办干部综合素质提升专题讲座,制订依法行政考核、执法过错责任追究等办法,完善政府工作规则,工作效率显著提高。坚持用制度管人管事,健全完善项目审批、设计变更等办法,推进财政评审和项目进场交易,审减资金2.8亿元;审计项目81个,增收节支2.1亿元。妥善解决华建缆车项目和锦绣苑房产证办理等18个历史遗留问题。争取三峡后续资金8.7亿元、对口援助资金5372万元,完成融资15亿元,金融机构存贷比为48%,政府负债率和债务率分别控制在17%和40%左右。

    依法行政深入推进。自觉接受县人大、县政协和社会监督,办结人大代表议案2件、建议269件、政协提案136件,满意率99.8%。办理市长、县长信箱801件,满意率99.9%。受理民调群众反映问题497件,办结223件。行政应诉案件行政首长出庭率95.6%。备案规范性文件5件,办结行政复议案件21件。办结行政审批事项6万件,按时办结率98%。政府公众信息网、奉节党政务村(居)务公开网等公开各类信息2.2万条,公开率100%。依法拆除违法建筑物6.5万平方米。

    廉政建设明显增强。全面落实党风廉政建设责任制,惩治和预防腐败制度框架体系进一步完善。加强廉政风险防控,强化行政效能监察和执法监察,开展“五个专项行动”,查处违纪案件55件,党纪政纪处分80人。完成第八届村(社区)干部任期和离任经济责任审计,全面规范和完善了村级财务管理制度。严格控制“三公”消费,同比下降14.8%。进一步巩固“三项治理”成果,公务员上交红包礼金63.7万元,全县干部作风不断好转,群众满意度不断提升。

    各位代表!过去一年的成绩令人鼓舞。这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持和参与奉节建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
    奉节正处在蓄势提档、奋力赶超的发展阶段,转型调整还存在诸多困难和矛盾。主要表现在:经济总量不大,产业结构不优,乡镇实力不强,土地、资金等制约明显,生态保护和经济社会发展任务繁重;教育、卫生等公共服务不均,饮水、出行等困难突出,摩的、噪声、油烟等整治不彻底,在更高起点改善民生、促进社会和谐任重道远;干部队伍勇于担责、善于创新、敢于突破的胆识和智慧与新形势发展有差距,执行力不强、办事效率不高等问题依然存在,提升政府服务水平和办事效率迫在眉睫。我们要直面这些困难和问题,不麻木、不回避、不绕道,认真解决。

    2014年工作安排

    各位代表!2014年我们将深入贯彻落实党的十八大精神,将改革创新贯穿于经济社会发展中,围绕生态涵养发展区的功能总定位,以实施“5+1”重大项目群为载体,坚持生态和发展并举,改善生态环境、提质城镇建设、培育生态产业、注重安全发展、巩固民生基础、优化发展环境,努力提高经济质量和效益,确保经济社会持续科学发展。主要预期目标是:全县生产总值增长12.5%,全县财政预算收入增长15%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长15%,城乡居民收入分别增长11.5%和13.5%。

    围绕上述目标,重点抓好以下八方面工作:

    一、涵养生态,构筑绿色屏障

    强化生态保护、治理和修复,完善生态屏障功能,力争森林覆盖率达到48%,长江干流奉节段水质达到Ⅲ类以上,全力打造生态功能示范区。

    强化生态建设。按照林水相依的生态理念,以扩大森林面积和保护水源为重点,推进长江绿化和库区生态屏障建设,植树造林12万亩,完成低效林改造8万亩,保护好315万亩天然林,从重处理乱砍滥伐行为,打造长江两岸生态走廊和绿色屏障。加强自然保护区、风景名胜区、饮用水源地和野生动植物资源保护,构建多林种、多树种、多层次、多功能的森林生态体系。

    加强生态修复。综合治理水土流失面积12.5平方公里、坡耕地面积0.19平方公里,综合治理石漠化30平方公里。做好藕塘滑坡、新铺滑坡等地灾治理,完善群测群防与专业监测相结合的地质灾害监测预警体系。建立生态破坏植被恢复补偿制度,加快实施矿山生态修复。

    严防各类污染。建设23个乡镇垃圾污水处理项目,建立覆盖各乡镇的垃圾收运和污水处理系统。综合整治噪声、油烟、扬尘、汽车尾气等污染,空气质量达到国家二级标准330天以上。启动10个行政村环境连片整治,改水改厕5000户,畜禽养殖场沼气工程达到60%以上。鼓励使用有机肥、缓释可控化肥,推广生物防治病虫害技术,减少面源污染。

    二、提升品质,推进新型城镇化

    坚持走以城聚产、以产兴城的可持续产城融合道路,积极推进农业转移人口市民化,提高城镇建设用地利用效率,强化城市规划、公共要素、管理服务统筹,实现功能和品位双提升,城镇化率提高2个百分点。

    加快新区建设。按规划全面推进西部新区项目建设,计划投资40亿元以上,完成征迁工作,力争三年成型、五年成市。合理出让居住用地和布局城市商业,启动城市规划修编,拓展城市规模,推进水、电、气和市政、公共交通、邮政等基础设施建设,逐步完善教育、医疗、文化等功能,培育商贸物流、休闲旅游、文化娱乐等产业,引进朝天门批发市场等入驻西部新区。建成行政次中心,展览馆、体育馆对外开放,建成高速公路连接道改线工程,北侧主干道和库岸综合整治三期道路工程、朱衣河滨江景观工程、连接道景观工程建成投用。推进林家台综合开发和山体郊野森林公园等项目建设,初步形成功能配套、设施完善、产业逐步汇集的城市新气象。

    打造靓丽城镇。修编城市总体规划,完成6个乡镇规划修编和10个村规划。着力打造兴隆、吐祥、竹园、白帝、公平、甲高、草堂、康乐等重点镇,启动安坪新集镇建设,鼓励各乡镇因地制宜,着力打造一批各富特色、产业坚实的旅游名镇、商贸强镇和工业强镇。建设农民新村10个。进一步规范整顿全县国土建设规划管理秩序,严厉打击违法建设行为,坚决对小产权房实行零容忍。

    加强城市管理。持续推进“六城同创”,创建市级环保模范县城,申创市级生态园林城市。健全城市管理体系,完善市容环境监督考评机制,推行城市管理数字化、智能化和网格化,促进物业管理规范化,打造智慧城市。加快建设县城东出口安全通道、施家梁人行地下通道和夔州东路停车场等项目建设。规范公交车和出租车行为,着力整治城区交通秩序突出问题。强化城区背街小巷和乡镇场镇管理,开展街道、小区、单位市容整洁创建活动,综合治理乱摆摊设点、乱搭滥建、乱扔乱倒等行为。倡导互助诚信的社会风尚,提升市民素质和城市文明程度。

    三、创新举措,做强旅游经济

    创新体制机制,提档升级景区,力争旅游接待人数和综合收入在2013年的基础上各增长20%,打造国家旅游度假区。

    加快建设旅游新城。按规划推进既定项目建设,计划投资6.5亿元,拆迁房屋5万平方米。完善核心区、玉盘池广场、龙凤苑三大片区规划,建成中心景观大道、绕城路、防洪工程、污水处理厂等,加快建设D区安置房、明德小学新校、卡麂坪传统民居保护性开发等项目,启动旅游地产和核心区路网、管网、滨河商业街、留地安置等项目建设。创新5—10平方公里范围内开发模式,打造融入农耕文化、田园生活体验的城郊生态经济带。

    强力开发旅游景区。成立高规格的旅游产业发展领导小组,组建旅游景区管理委员会,健全多元投入、部门协作和综合考核机制,形成责任明确、运转高效的推进体系。县财政投资1亿元,带动民资投入4亿元,推进旅游提档升级。高标准编制全县旅游总体规划和景区专项规划,白帝城·瞿塘峡申创国家5A景区,天坑·地缝申创国家旅游度假区。争取沿江铁路和奉建高速公路规划过境天坑·地缝景区,建设兴隆至恩施大峡谷旅游通道;深度开发地缝精品线路3—5公里,启动天坑·地缝“进坑入缝”项目建设。建设直升机旅游项目,开发高山滑雪、汽车露营、拓展训练等中高端旅游产品,拓展奉节—宜昌—恩施旅游线路。深度挖掘历史文化,打造宝塔坪夔州古城文化展示区,办好“诗城之夜”群众文化活动,开展农村文化活动,促进旅游与文化深度融合。

    全力抓好商旅服务。加快旅游服务基地建设,打造西部新区都市商务消费中心,推进白马物流园区建设,建成农产品综合交易市场和脐橙交易专业市场,积极发展农副产品冷藏冷链物流配送、社区商业和中心镇商业,打造区域性商贸物流中心。大力推动餐饮住宿、休闲娱乐和特色旅游商品等商旅配套产业发展。强化旅游软环境打造,规范旅行社、导游等各类经营服务行为,保护旅游消费者和经营者合法权益,提升旅游服务水平。强化物价调控和监管,稳定物价水平。

    四、品牌引领,壮大效益农业

    以提升农产品附加值为重点,以推动农产品深加工为途径,大力实施标准化、特色化、品牌化建设,不断提高农业生产效益,促进农民增收,农业增加值增长4%以上。

    培育效益农业。按照“稳产、提质、增效”思路,强化标准化生产、专业化服务、品牌化营销和生态化产品,建设2万亩脐橙优质果示范基地,引进维果部落一次性直销,脐橙产量稳定在23万吨左右,综合产值提高到11亿元。大力发展油橄榄、中药材、烟叶和畜牧业等优势产业,新增中药材种植面积1万亩,种植烤烟4.2万亩,蚕茧量稳定在2万担左右,畜牧业总产值达到23亿元,建成油橄榄加工厂和中药材交易市场。稳定粮食种植面积,打造8个现代农业园和康乐花园河千亩生态流水养殖观光基地。

    改善基础条件。持续推进郑万铁路和奉建高速公路前期工作,启动建设奉溪高速寂静出口,建设康乐大桥,完成渝巴路两河口至红土段大修,完成120公里村道畅通工程,建设撤并村通达公路60公里,实施485公里道路防护栏安装工程。开工建设草坪河、茅草坝2座中型水库和尖山骨干水源工程,整治水库7座。

    推进扶贫开发。新启动19个贫困村整村扶贫,28个贫困村整村扶贫验收达标。有序推进高山生态扶贫搬迁,加快建设秦巴山区兴隆旅游扶贫示范片,减少贫困人口2万人。全面开展智力扶贫工程,完成各类培训5000人次。

    五、集聚产业,培育新型工业

    把发展生态工业放在重要战略位置,强化工业招商,快速把工业经济这块短板做强,工业增加值增长25%以上。

    推进生态工业园建设。按规划完成既定项目建设,计划投资2亿元以上,全面建成道路、污水处理厂、垃圾中转站、管网、绿化等基础设施,开工建设征地安置房,建成投用一期标准厂房、二期500套廉租房和孵化楼,全面达到企业入驻条件。园区招商引资有实质性突破,红豆杉制药、卓兴包装厂投产达效。
   

    发展能源工业。加快运煤通道等配套设施建设,基本建成华电奉节电厂主体工程,加快推进茅草坝水电、金凤山和云雾山风电项目建设,打造渝东北重要能源基地。积极推进天然气勘探开发,在永乐、吐祥等乡镇推广使用液化天然气。开展煤矿企业兼并重组,淘汰关闭3个煤矿,生产原煤150万吨以上。

    培育新型工业。培育一批有资源依托、环保水平高、吸纳就业多的特色优势产业及相关配套产业。加快发展油橄榄、红豆杉、猕猴桃等特色农副产品加工业,积极承接机械制造、生物制药等产业,推进食品、电子等传统产业转型升级。提高资源型产业技术水平,延伸产业链,发展煤矸石制砖等环保型建材工业。

    六、深化改革,激发发展活力

    坚持问题导向,勇于突破创新,以改革开放、区域合作促发展,切实增强加快发展的动力和活力。

    深化行政改革。推进新一轮政府机构和行政体制改革,政企、政资、政事和政社分开。理顺政府各部门职能职责和内部权责关系,做到任务具体化、行为规范化、责任明晰化。加强政府投资管理,严禁围标串标、规避招标、非法转包分包、擅自变更设计和不按约定履责等。深化行政审批制度改革,行政审批服务中心整体搬迁至县政府大楼,探索审批一次性告知、两集中两到位和台账销号制度,强力推进行政审批提速。

    深化财税体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度,探索零基预算机制,完善营业税改增值税工作。改革财政产业扶持资金管理方式,设立一批引导产业发展的股权投资基金,吸引社会资本参与。鼓励乡镇通过土地开发整理、农村建设用地复垦、土地出让、社会抚养费征收、发展农副产品加工业等措施,壮大自身财力。完成县属国有企业改革,对国有资产实行集中经营和管理。全面清理机关事业单位合同制用工,规范招聘行为,减轻财政负担。

    培育实体经济。发展壮大实体经济,夯实经济持续发展的基础。进一步放宽民营资本市场准入条件,鼓励民间资本进入产业开发、基础设施和公益事业等领域。实施“万户中小企业成长工程”,落实2500万元民营发展专项资金,新培育产值2000万元以上企业3个。发展总部经济,积极引进或回迁建筑企业、实体企业进驻奉节或在奉节设立二级分支机构开展环境综合整治年活动,规范行政执法行为和多头涉企检查行为,减轻企业负担,营造稳定、透明、开放的投资环境。

    做强开放经济。优化招商机制,理顺招商办与三大空间指挥部的关系,强化乡镇招商引资工作,形成招商“一盘棋”。立足特色效益农业、生态旅游和资源加工业等优势,大力实施资源招商、产业招商和企业招商,将投入产出率、税收贡献、就业、环保等作为招商重要指标,提升引资项目质效。健全招商引资项目任务分解和联席会议制度,及时协调解决项目推进中的困难和问题,提高项目履约率、开工率和资金到位率。注重招商引智,积极引进旅游、建设、规划等专业紧缺人才。加强与辽宁、沙坪坝、山东滨州在产业、信息、人才等方面交流合作,争取援助资金5500万元以上;加强与周边区县合作,努力促进产业互动、资源互利、市场共享,实现优势叠加、共同发展。 

    七、共建共享,增进民生福祉

    坚持新增财力、公共资源、工作力量向民生倾斜,促进公共服务日趋完善,让人民群众生活得更有尊严、更加幸福。

    办好惠民实事。扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力实施民生工程,全面完成市上下达的民生工作年度任务。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到92%、95%以上。加快创业型城市建设,新增城镇就业7500人。完成917口山坪塘整治,解决6万人安全饮水问题。改造农村危旧房4000户,建成1000套保障性住房。建设8所寄宿制学校、190套农村教师周转宿舍。村通畅率达到65%,300户以上的撤并村公路通达率达到80%。积极发展老龄事业,建成3个社区养老服务中心。建成一个公益性公墓。

    发展公共事业。推进城乡教育均衡发展,加快农村学校标准化建设;奉中初中部、海城辽宁小学和西部新区小学投入使用;新招聘教师300人,50名城区教师到农村支教;加强教师培训,强化教育工作者职业操守,打造名师团队,提升教育质量。推进“三甲”医院创建、县中医院迁建、县精神卫生保健院和血站建设,行政村卫生室标准化率达到80%,分类完善全县医疗卫生单位保障机制。全面落实人口计生政策,统筹解决人口问题,促进人口均衡发展,人口自然增长率控制在5.5‰以下。创建市级企业研发中心1家,申获国家授权专利80件。创建残疾人社区康复示范县。大力发展慈善事业和志愿者事业。

    加强社会治理。加强社会治安综合治理,推进平安建设;建成五马、草堂、永乐、大树、青莲5个乡镇派出所;强化城区视频监控体系建设,提高公众安全感;创新立体化社会治安防控体系,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。完善网络舆论引导机制,做好网络舆情分析研判,强化信息与网络安全。切实增强安全生产红线意识,全面落实安全责任和监管措施,持续提升政府安全监管能力、企业本质安全水平和全民安全文化素质,突出抓好道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、矿山、消防等重点领域专项整治,坚决防控较大及以上事故发生。强化食品药品监管,切实保障公众饮食安全和用药安全。坚持用群众工作和法治思维统揽信访工作,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,健全畅通有序的诉求表达、心理干预、权益保障机制,引导依法信访,严厉打击违法信访行为,依法维护信访秩序。搞好气象、地震等防灾减灾工作。

    加强三峡后续工作。配合做好三峡工程整体竣工验收。优化三峡后续实施规划,编制二期规划,争取补助资金14亿元。用好后续资金,集中后续资金向重大基础项目和重大发展带动项目倾斜。加强消落区治理,强化三峡工程175米蓄水安全监测与防范,启动安坪场镇地灾避让搬迁,确保群众生命财产安全。妥善解决移民遗留问题。

    支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用,依法管理民族宗教事务,做好新形势下的台侨和外事工作,加强国防动员和后备力量建设。

    八、转变职能,建设服务政府

    加快推进政府职能转变,改进干部作风,狠抓工作落实,切实提高行政效能和施政水平,努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的为民政府。

    智慧干事,建设创新政府。解放思想,与时俱进,不断创新工作思路、改进工作方法;鼓励百家争鸣,多提建设性的意见,多做建设性的工作;做推进发展、负责历史的君子,不当指指点点的看客和中伤诽谤的小人。学会巧干,善于抓大事、抓核心、抓重点。咬定发展不放松,树立大局、全局意识,争当主动作为、敢于担当的主角,善当主动配合、真抓实干的配角。增强忧患意识和进位意识,积极研究生态功能区、三峡后续等政策,用开放的理念谋划全县经济社会发展。拓宽问政平台,掌握民情、了解民意、汇聚民智,集思广益,推动经济社会发展。以敢求突破的胆识,敢为人先的勇气,着力破解制约经济社会发展的融资、用地等瓶颈。将事权、财权适度下放,鼓励基层创造性开展工作。

    规范行为,建设法治政府。坚守科学、民主、规范、高效、前瞻、廉洁的政府议事规则。坚决拥护县委的领导,依法自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决定、跟踪问效和责任追究机制。深入开展“六五”普法,提高政府工作人员和群众法律水平。规范行政处罚裁量权,严禁执法不公、执法不力、执法扰民。严格按照法定权限和程序履行职责,绝不允许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权。做实政务公开和村务公开,畅通群众参政议政渠道。建设诚信政府,坚决做到言必行、行必果,取信于民。

    改进作风,建设效能政府。政府工作人员特别是领导干部要带头改进作风。大力改进文风会风,开短会、讲短话、发短文、少发文。深入企业、深入基层、深入群众,做到工作在一线落实,问题在一线解决,作风在一线转变。严格控制以政府名义举行的活动,政府领导原则上不出席剪彩、奠基、庆祝等活动。严禁政府工作人员利用学习、考察之名外出旅游。强化行风评议和政务督查,实现监督与落实并行、问效与问责同步。完善工作绩效评估和干部评价体系,强化政府执行力,切实纠正干部职工松散懒、推诿扯皮、效率低下等行为。勇担责任,安排部署工作立说立行。树立“一盘棋”思想,形成强大工作合力。加强乡镇便民服务中心建设,不断完善基层政务服务体系。真抓实干,用优秀的成绩完成市委、市政府交办的任务,在考核组内取得较好成绩。

    从严治政,建设廉洁政府。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,梳理部门权力责任清单,公开权力运行流程,压缩行政自由裁量权,把权力关进制度的笼子。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督,深化重要岗位权力运行监督制约。严格落实党风廉政建设责任制,严守纪律和道德底线,建设一支勇于改革创新、始终勤政为民、严守清正廉洁的公务员队伍。健全惩治和预防腐败体系,完善廉政风险防控、利益冲突防治和领导干部报告个人有关事项制度,严禁领导干部利用职务之便干预和插手土地出让、工程建设、投融资等市场经济活动。推动节约型机关建设,严格执行集中支付,严控政府债务、“三公”消费、各类庆典表彰和评比达标活动,公务卡消费达到70%以上,公共财政挤出5000万元用于旅游业发展。始终保持惩治腐败高压态势,有案必查、有腐必惩,净化政风,促进清正廉洁。

    各位代表!奉节曾有州府路治所的璀璨和荣耀,也有刘备白帝托孤的悲壮和传承,更有扶不起的阿斗刘禅的无助和遗憾,幸有诸葛亮“临大节而不夺”的忠义和智慧。忘记历史等于背叛,缅怀历史唯有激扬斗志。让我们以史为鉴,发扬光大奉节光辉灿烂的人文智慧力量,真正不辱党和人民、历史赋予的使命,紧紧抓好奉节科学发展的接力棒,以更加强烈的责任感、更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,群策群力,真抓实干,为建设渝陕鄂边区区域性中心城市而努力奋斗!让这片古老而神奇、厚重而智慧的沃土更加熠熠生辉!

 


 

奉节县人民政府工作报告

名 词 解 释

 

城市库岸综合整治工程  即“金汤工程”,以库岸地质灾害综合治理为重点,实现城市安全、城市功能完善、移民安稳致富、城市景观打造、城市空间拓展等五大功能,工程总投资初步估算为23亿元,计划3至5年完成全部建设任务。

5A景区  中国的旅游景区质量等级划分为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五级。AAAAA是一套规范性标准化的质量等级评定体系,是全国旅游景区(点)最高等级荣誉。

六城同创  指创建市级森林城市、市级平安县城、国家园林县城、国家环保模范县城、全国文明县城,巩固全国卫生县城成果。

五大行动  指蓝天、碧水、宁静、绿地、田园行动。

561项目工程  “5”即建好一个综合性市民广场、一条绕镇公路、一座水质达标的自来水厂、一座简易污水处理厂、一个垃圾收运处理系统;“6”即有一个完善的镇级卫生服务体系、一个公共文化活动中心、一所福利院或敬老院、一个品牌连锁超市、一个农产品交易市场、一个汽车客运站;“1”即建成一条特色商业街。

打非治违  指打击非法违法生产,治理违规违章作业。

六个计生  指统筹计生、数字计生、素质计生、民生计生、和谐计生、阳光计生。

三项治理  指治理公务人员收送“红包”、领导干部超标准使用公务车、领导干部利用职权或者职务影响违规经商办企业这三个人民群众反映强烈的突出问题。

 “三公”消费  指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

智慧城市  指把物联网、云计算等新一代信息技术以及社交网络、综合集成法等工具和方法,充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。

出生人口性别比  指活产男婴数与活产女婴数的比值,通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。

两集中两到位  指各部门审批职能要向一个科室集中、该科室向审批服务中心集中;各部门要向审批窗口人员授权到位,审批事项要在中心办理到位。

五个专项行动  指正风肃纪专项治理行动、提升效能服务市场主体发展行动、优化考核推动科学发展行动、干部下访化积案解难题办实事行动、固本强基创建基层服务性党组织行动。

保障性住房  指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由廉租房、公租房构成。

煤矿“四化”建设  指煤矿安全质量标准化、科技化、机械化、信息化建设。

“三无一稳”  指库区蓄水无重特大灾害事故发生,无人员伤亡,无重大疫情发生,库区总体稳定。

“5+1”重大项目群  指5个重大建设项目群和1个重大前期工作项目群。5个重大建设项目群包含城镇建设群、生态工业重大项目群、旅游产业重大项目群、特色生态农业重大项目群和社会民生重大项目群;1个重大前期工作项目群包含开展沿江铁路东通道、抽水蓄能等项目前期工作。

零基预算  零基预算是相对于滚动预算而言的。零基预算是指在编制预算时对所有的预算支出,均以零为基数,不考虑以前的执行情况,从根本上研究分析每项预算有否支出的必要和支出数额的大小。滚动预算又称连续预算或永续预算,是在上年执行情况的基础上编制本年度预算,将预算期与会计年度脱离开,随着预算的执行不断延伸补充预算,逐期向后滚动,使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。

 

 
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