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2015年奉节县人民政府工作报告
::重庆市奉节县人民政府网::   http://fj.cq.gov.cn         2015年3月30日 17时27分

奉节县人民政府工作报告

真抓实干  克难攻坚  2014年各项工作成效明显

    过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下, 在县人大、县政协的监督支持下,我们克服了国内经济下行的影响,经受了“8·31”特大洪灾的考验,较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全县生产总值达到181.4亿元,增长11.3%;完成固定资产投资210.8亿元,增长15.7%;实现地方财政收入26.1亿元,增长18.9%;完成社会消费品零售总额53亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入达到19792元和7513元,分别增长10.5%和13%,实现了经济指标在渝东北考核组11个区县中居前5位的目标。

    一、全力以赴抓建设,三大空间渐显形象

    西部新区加速推进。征地1070亩,拆除房屋6.9万平方米,交付使用安置房1644套。城西出口通道及还建房、西部新区小学投入使用,城西连接道改线工程、干溪沟道路工程建成通车,朱衣河滨江景观工程开园迎客,体育馆对外开放。城市库岸综合整治工程三期、行政次中心、北侧主干道完成主体工程,原垃圾填埋场封场覆土,水、电、气、通讯、污水处理厂和垃圾中转站等城市功能项目快速配套。

    工业园区基本成形。征地2339亩,建成5万平方米标准厂房,园区基本达到企业入驻条件,现入园企业5家。美康游乐完成销售130万元,福海玻璃、臻源红豆杉正式投产,一期380万副眼镜项目成功进入重庆市眼镜产业集群,卓兴包装、油橄榄和魔芋深加工等项目有序推进。

    旅游新城建设有序。完成总体规划、核心区文化设计和建筑规划,拆迁房屋5.6万平方米。D区安置房4号、5号楼投用,建成中心景观大道天井峡至加油站段、金凤山观景平台,油化绕城路3.7公里。防洪隧道、污水处理厂、垃圾中转站、小龙潭四星级酒店等项目稳步推进。天坑地缝—恩施大峡谷旅游快捷通道、核心区主次干道(一期)、滨河商业街及旅游环线停车场等项目正式启动。

    二、凝心聚力谋发展,三大产业持续壮大

    旅游发展提档升级。启动和完善全县旅游总体规划、白帝城·天坑地缝核心景区规划编制,白帝城·瞿塘峡景区成功纳入国家5A级景区名单,天坑·地缝申创国家级旅游度假区进展顺利。高炉淌露营基地对外运营,直升机穿越夔门和画舫游三峡项目正式开通,有序推进宝塔坪夔州文化园建设。成功举办第三届中英国际夏令营、2014年校园音乐季等活动,旅游微博、微信影响力逐渐增强,全年游客人数887.7万人次,旅游综合收入31亿元,分别增长21.4%和32.5%。

    能源工业转型提速。华电奉节电厂主体工程正式开工,完成投资11亿元。茅草坝金凤山水电风电项目征地1180亩,落实征地拆迁资金8600万元。铁甲220千伏和清水110千伏输变电工程投用,天然气储配站、LNG调峰站试运行,兴隆、吐祥、新民等乡镇正在建设液化天然气项目。兼并重组1家煤炭企业,淘汰关闭3个煤矿。落实民营企业发展资金1700万元,扶持项目278个。

    特色农业多产并进。脐橙产量23万吨,综合产值12.8亿元,2万亩脐橙优质果示范基地建设有序推进。种植油橄榄6万亩,建成粗榨油加工厂。发展红豆杉4万亩、中药材16万亩,收购烟叶10万担、蚕茧2万担,实现畜牧业产值23亿元。建设高标准基本农田10万亩,复垦土地2177亩,稳定粮食43.5万吨,蔬菜产量29万吨。

    同时,商贸物流正打下坚实基础。有序推进电子数码、建材家居等区域性专业市场的引进工作,白马物流园、农产品综合交易市场和脐橙交易专业市场正在加紧建设。建成区中心商圈基本建成,新区CBD、万吨冷链物流配送中心正式启动,乡镇农贸市场实现全覆盖。

    三、不遗余力破制约,深化改革成效初显

    投融资改革力度加大。出台政府投资项目管理若干规定、农村项目“1+7”等管理办法,完善了投资决策、招投标、项目实施、监督管理、责任追究等制度,强化项目中介机构管理,规范了项目决策、招投标、随意变更设计及超概等行为,投资项目建设规范有序。

    行政审批便民利民。狠抓行政审批改革,推行“并联审批”、“先照后证”,取消行政审批事项5项,下放审批权限5项,项目平均办结时间由上年的15个工作日缩减到9.7个工作日,办结行政审批事项6.7万件,按时办结率达100%,办理效率提高70%。

    三大行动成效初显。将全县44个国有企业整合重组为1个集团公司、11个国有独资公司,健全完善了法人治理结构和监督管理、薪酬管理等办法。依法清收处置剩余移民统建房730套(间)3.2万平方米,成交金额9638万元。拆除、处罚、规范整治城区违法建筑4000余平方米,解决了一批“顽疾”。

    四、坚持不懈惠民生,社会事业和谐发展

    抗洪救灾取得初步胜利。“8·31”特大洪灾致全县36.8万人受灾,直接经济损失50余亿元。县委科学研判、果断决策、指挥有力,全县人民同舟共济、众志成城,成功避免多起群死群伤重大事故,涌现出林国宁同志等一批先进人物。整合各类资金用于道路、水利等设施恢复重建,全面启动5584户住房重建,入住率98.3%,灾民情绪稳定。

    人居环境持续向好。植树造林15万亩,治理水土流失10.1平方公里,森林覆盖率达47.8%,空气环境质量二级标准以上达331天,长江干流水质达到Ⅲ类标准。16个乡镇污水处理项目和4个垃圾中转站完成70%。完成城市总体规划、6个乡镇10个村和4个中心镇“561”项目工程,改造农村危旧房3008户,建成农民新村10个,城镇化率41.4%。

    民生保障逐步提升。落实民生资金29亿元,占公共财政支出的57%。完成57个整村扶贫村任务,28个扶贫村验收达标,高山生态扶贫搬迁2.1万人,减少贫困人口2.4万。新建饮水工程144处,整治山坪塘927口,稳定、新增饮水安全10万人。实施村通畅300公里、撤并村通达136公里、安装防护栏200公里。新增城镇就业9865人,城镇登记失业率为3.47%。五大社会保险参保154.9万人次,享受待遇27万人。建成社会福利中心、儿童福利院和6个社区养老服务中心。发放救助金4.6亿元,惠及困难群众28万人次。建成保障性住房11.9万平方米。慈善募款1982万元。
    公共服务全面进步。教育偿债5500万元,销号20个债务单位;辽宁小学海城分校、奉师附小西部新区分校和奉中初中部投用,新增寄宿制学校9所,高考上线率由上年的95.8%提高到98.4%。建成44个撤并村卫生室,实行药品零差率销售,价格平均下降15%;成功创建国家慢性非传染性疾病防控示范区,县人民医院通过“二甲”复评暨“三甲”试评,全国基层中医药工作先进单位通过验收;落实“单独两孩”政策,人口自然增长率控制为2.9‰,出生人口性别比108.26。建成50个重点村文化活动室,举办7场“诗城之夜”群众文化活动。承办洲际篮球巅峰争霸赛和国际武术比赛,体育工作连续8年位居全市前列。申请专利129件,授权97件,商标注册260件。

    社会治理渐成体系。建成应急应战指挥平台和社会安全事件应急联动指挥系统,复建45个村(居)警务室,命案侦破率连续8年保持100%。全面推进企业安全生产标准化建设,深化“打非治违”专项行动和重点行业专项整治,食品药品安全形势可控,生产安全事故总量和死亡人数同比下降14.8%和17.6%。严格管理全县668名社区矫正人员,重新违法犯罪控制在1%;办理法律援助案件412件,调解矛盾纠纷1.7万件,调解成功率99%。审结劳动人事案件894件,解决拖欠农民工工资1100万元。成功化解信访案件1170件,信访批次和人次下降17.6%和21.6%。

    三峡后续工作成效明显。争取三峡后续工作一期项目144个,核定补助投资21.92亿元,下达资金计划20.41亿元;县城安全出口通道和安坪藕塘滑坡整体避险搬迁两个项目争取中央预备费7.49亿元。启动安坪场镇整体避险搬迁,移民工程分类验收通过市级初验。争取前三峡剩余移民用地指标600亩,落实后期扶持资金5498万元,蓄水安全连续6年实现“三无一稳一畅”目标。

    五、牢记宗旨强服务,自身建设稳步提升

    深入开展党的群众路线教育实践活动。政府系统整改“四风”问题1794个,健全完善制度798个。乡镇(街道)、村(社区)服务中心规范化率达到84%和89%,受理群众事项1411件,办结1379件。取消节庆、展会等活动28项,取消、优化考核项目53项,105个议事协调机构精简为12个,政府系统文件减少20.3%。扎实开展机关事业单位“吃空饷”集中整治行动,劝阻拟操办“无事酒”7697起,依法拆除违法建筑物5万平方米。

    有效规范行政行为。加强政府目标管理,实施效能问责,强化政务督查,工作效率明显提高。推进财政评审和项目进场交易,审减资金2.7亿元;审计项目82个,增收节支2亿元,移送纪检监察机关处理6件、主管部门处理事项12件。争取对口援助资金5576万元,融资到位13.5亿元,金融机构存贷比由上年的  48%上升为55%。化解逾期债务11.71亿元,政府债务率为全市最少的区县之一。

    扎实推进依法行政。“六五”普法深入推进,村(居)法律顾问全覆盖。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督,办复人大代表议案1件、建议196件,办复政协建议案1件、提案99件,满意率99.8%。备案规范性文件11件。办结市长、县长信箱1328件和行政复议案件53件。妥善解决了县港口经营站和公平镇长龙花园等12个遗留问题。

    廉政建设明显增强。全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任,严格执行各项规定。基本完成纪检监察机关“三转”工作,执纪问责力度明显加强。始终保持有腐必反的高压态势,严肃查处了51件违纪案件,党纪政纪处分80人。清理整改办公用房2742平方米,“三公”消费下降14.28%。政府公众信息网、政务村(居)务公开网依法公开各类信息2.3万条。

    2014年,民族宗教、统计、气象、对台、外事、侨务、档案、供销、保密等工作取得新进步,国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、地方志等工作实现新发展。

    各位代表!过去一年我们遇到的困难前所未有,付出的努力非比寻常,取得的成绩来之不易。这是市委、市政府深切关怀的结果,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果,是全县人民齐心协力、务实奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻奉部门、驻奉单位、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持和参与奉节建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我们仍存在不少困难和问题,主要是:经济总量小,地区生产总值还低于年初目标1.2个百分点;结构不尽合理,农业产业化程度不高,三产潜力挖掘不够;饮水、道路等基础设施相对滞后,城区交通拥堵,公共服务水平低;执行力不强,项目推进缓慢。我们必须强化问题导向,强化底线思维,认真加以解决。

改革创新  科学发展  大干2015年

    今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们将以建设渝陕鄂边区区域性中心城市为目标,按照县委“三步走”战略,围绕生态抓特色效益农业,围绕特色效益农业抓生态工业,着力平台建设、特色产业、民生事业、生态文明“四大攻坚”,努力提高经济质量和效益,推动经济社会持续科学发展。主要预期目标是:地区生产总值增长12%,迈过200亿大关;财政收入增长15%,突破30亿元;全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民人均可支配收入增长10%和13%。

    围绕上述目标,重点做好以下八个方面的工作:

    一、优举措发展生态工业

    围绕优势资源转换,培育、壮大、提升工业经济,实现工业增加值35亿元。

    着力培育生态工业。建成华电奉节电厂主体工程,茅草坝水电项目进入实质建设阶段,开建草坪河水库。大力发展农副产品加工业,考核每个乡镇(街道)新打造或扩展300亩以上连片规模种植业,鼓励有条件的乡镇(街道)每年至少引进一家产值500万元以上的农副产品加工业,大力扶持中药材企业发展。

   工业园区投产达效。完成园区一期配套工程建设,启动二期建设前期工作。臻源红豆杉、眼镜制造、美康游乐、福海玻璃增产提效;卓兴包装、油橄榄、魔芋深加工项目建设投产。建立入园企业放大贷款资金或贴息制度,引入产值5亿元以上的药品生产企业1家和年产值5000万元以上的农副产品加工企业3家,园区产值达到10亿元以上。

    推进企业转型升级。培育一批新型生态产业,推动机械制造、生物制药等产业发展。推进煤矿、食品、电子等传统产业转型升级,完成12个煤炭生产企业关闭退出任务。实施“万户中小企业成长工程”,鼓励中小企业向规上企业发展。强化企业家培训,引导企业加快制度、科技、管理创新。

    二、快节奏推进旅游升级

    完善旅游设施,游客人数和综合收入在2014年基础上各增长20%。

    着力提升景区内涵。完善旅游发展机制,县财政投资1亿元用于旅游开发;探索全民抓旅游发展路径,鼓励辖区内机关企事业单位参与旅游营销工作,作为政府年度考核加分指标,力争购票游客数量大幅提升。建成桃子山登山步道、白帝城停车场、天坑地缝—恩施大峡谷旅游快捷通道。进一步推进天坑通用机场前期工作,启动天坑—地缝隧道、龙桥河项目建设,打造九盘河—墨溪河乡村旅游环线。启动与中央新闻影视集团旅游项目开发,建成天坑地缝市级旅游度假区并争创国家级度假区,龙桥河申创4A级景区,白帝城·瞿塘峡5A级景区通过国家旅游局资源评审,启动天坑地缝·旱夔门5A级景区创建工作。

    加快建设旅游新城。按规划推进既定项目建设,出让土地300—500亩,全面启动旅游地产开发。完成玉盘池接待中心及入口广场、明德学校搬迁、留地安置点、新区主次干道及水系等基础设施建设。规划引导好自建房风貌及功能,加快推动原住村落的开发及旅游环线花带、花池、花海、滑草场、高尔夫球场、酒店、茅草坝水库及露营基地等建设。

    全力抓好商旅服务。白马物流园完成招商任务,进入实质性建设阶段。建成农产品综合交易市场、脐橙交易专业市场和万吨多功能冷链物流配送中心。大力推动餐饮住宿、休闲娱乐和特色旅游商品等商旅配套产业发展。加大旅游从业人员培训力度,规范旅行社、导游等各类经营服务行为,保护旅游消费者和经营者合法权益,提升旅游服务水平。强化物价调控和监管,稳定物价水平。

    三、强效益打造特色农业

    重点培育脐橙、油橄榄、红豆杉等资源型产业,农业增加值增长4.8%。

    积极发展效益农业。建成2万亩脐橙优质果示范基地,打造沿江脐橙产业带,建设商品化处理线和冷链物流设施,开工香精提炼项目;大力发展电子商务,脐橙产量提高到25万吨,综合产值达到14亿元。新发展油橄榄1万亩,形成榨油、精装等加工产业。巩固和扩展红豆杉种植面积,初步形成种植、提炼、制药产业链。稳定粮油生产,壮大蔬菜、畜牧业、中药材、特色小水果、烟叶等优势产业,新增中药材、小水果各1万亩,种植蔬菜28万亩,收购烟叶10万担、蚕茧2万担。建成7个万亩粮油高产示范片,完成“奉贡”小水果商标注册,提升包装与外销能力。加大竹园、青莲、平安特色效益农业示范区建设力度。打造“南龙桥、北平安”两大蔬菜基地和9个现代农业园。

    扎实推进农村改革。完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革,实现农村集体资产经营有效管理。引导农村土地经营权有序流转,发展适度规模经营。健全城市资本下乡投资经营、农业生产全程社会化服务等新机制。培育家庭农场、农民股份合作社等新型农业经营主体。深化农村金融改革,健全农村产权抵押融资机制。创新农业保险品种,建立大灾风险分散机制。推进供销合作社综合改革试点,切实发挥供销社为农服务的重要作用。推进户籍制度改革和构建城乡一体的信息化机制。

    深入推进扶贫开发。加大人口转移和片区开发力度,完成10个贫困村整村扶贫验收,高山生态扶贫搬迁1.2万人,减少贫困人口2万人。加快建设秦巴山区兴隆旅游扶贫示范片。全面开展智力扶贫工程,完成扶贫培训5500人次。

    四、高品质提质城镇建设

    强化项目带动和产业支撑,增强城镇发展辐射带动作用,城镇化率提高2个百分点。

    加快完善新区功能。争取安张衡铁路过境奉节,推进沿江铁路、奉建高速公路建设,开展郑渝昆铁路奉节段征地拆迁工作,建设康乐大桥及两河口大桥,启动奉溪高速寂静互通工程建设。完成城市总规修编扩容工作,实现朱衣镇城镇规划与西部新区发展规划紧密结合,朱衣河森林公园、城市核心区和滨河景观带交融。建成城市库岸综合整治三期工程。全面推进朱衣河蓄水景观改造、市政广场、政法中心、体育中心、商住楼盘等项目,继续完善水电气、通讯、交通、公园广场等基础设施,启动清水片区改造和天鹅湖旅游地产开发。积极培育城市产业,建设建材、家居、汽车销售、电子医药等市场,重点培育旅游休闲、商贸物流、文化创意、楼宇经济等产业,初步形成功能设施完善、产业逐步汇集的城市新面貌。

    打造重点新型城镇。完成“十三五”规划、城乡总体规划和5个村规划编制工作。持续推进兴隆、吐祥、竹园、白帝、公平、甲高、草堂、康乐等重点镇建设,鼓励各乡镇打造商贸强镇和工业强镇。加快安坪场镇整体避险搬迁进度,建设对外交通、污水处理、河堤整治、供水、道路、管网等基础设施,完成镇政府、医院、学校等单位搬迁。 

    构建城市管理体系。推进城市网格化管理,消除管理盲点和死角,建立责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的管理机制。施家梁转盘地下通道建成投用,继续实施东出口通畅工程建设。开展城市综合整治专项行动,重点整治机动车辆乱停、“摩的”载客、乱搭乱建乱倒乱扔、乱张乱贴等突出问题,着力改变交通拥堵和停车难问题。健全垃圾收运系统,建设乡镇场镇二、三级污水管网。规范整顿全县国土建设规划管理秩序,严厉打击违法建设行为。

    五、重涵养建设生态文明

    狠抓生态治理和环境保护,空气环境质量二级标准以上稳定330天左右,长江干流水质稳定Ⅲ类标准。

    保护治理生态环境。植树造林15万亩,治理石漠化28平方公里,土地整治7万亩,建成16个乡镇污水处理厂、4个垃圾中转站。加大城市各类污染综合治理力度,严控城市扬尘、机动车排气、油烟污染,治理交通、广场、营业性文化娱乐场所和商业活动噪声污染。加强青莲溪、黄井水库等饮用水源保护,全面整治农村面源污染,完成2个村庄连片整治任务,畜禽养殖场沼气工程达到60%以上。

    集约管理生态资源。坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地保护红线,优化建设用地结构,科学配置建设用地。推进独立环境资源行政执法,完善生态文明执法监督机制。实施地质灾害风险管理,完善群测群防与专业监测相结合的地质灾害监测预警体系,积极稳妥实施重大地质灾害点避险搬迁和转移安置。倡导低碳生活,提倡理性消费。把生态文明纳入国民教育、社区教育体系等各类教学培训计划,开展创建国家生态文明先行示范区前期工作,创建一批生态文明机关、学校等单位。

    强力推进三峡后续工作。抓好2015年度项目申报,争取补助投资11亿元以上。规范实施已批复后续项目,落实稽察、审计问题整改。抓好移民工程整体竣工验收,确保一次性通过市级初验和国家终验。抓好后期扶持扶助,妥善处理移民遗留问题,确保移民安稳致富。抓好城集镇移民安置小区综合帮扶和试验性蓄水安全监测与防范,确保库区和谐发展。

    六、激活力深化改革开放

    扎实抓好上级部署的改革事项,谋划推出一批新的改革,不断激发经济内生动力和社会发展活力。

    深化经济体制改革。改进预算管理制度,健全全口径预算体系,扩大预决算公开范围,将政府债务纳入预算管理。深化投融资体制改革,推出一批基础设施、公共服务PPP合作项目。规范使用专项资金,设立产业引导股权投资基金,鼓励非公资本参与基金运营。有序推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革,清理规范各类优惠政策。进一步完善政府投资项目管理办法,探索“政务超市”审批服务模式。理顺场镇集中供水服务与管理体制,提高供水质量。切实抓好机关事业单位养老保险制度改革、工资收入分配改革和公务用车改革。

    提高招商引资实效。精深策划生态项目20个以上,提高招商引资针对性。实施“夔商回归”工程,鼓励外出创业成功人士返乡创业。全员招商和专业招商并举,建立县领导联系企业制度,健全招商项目跟踪问效和考核机制,强化“三待三亲”理念,及时解决项目建设中的问题。开展招商项目“回头看”工作,提高招商引资项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率,全年引资到位70亿元以上,争取对口支援资金5600万元以上。

    大力发展市场主体。探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”。认真执行结构性减税政策,清理和规范涉企收费,切实减轻企业负担。优化服务环境,落实中央优化信贷结构政策,加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度,切实缓解融资难、融资贵问题。充分落实各种民营企业扶持政策,充分发挥民营企业创业积极性,充分激活民营企业发展活力,充分营造人人创业的良好氛围。

    七、促和谐改善民生民利

    加大社会事业和民生投入,全面完成市上下达的民生工作年度任务,不断改善民生。

    着力办好民生实事。五大社会保险参保155万人次,提高城乡居民基础养老金和企业退休人员养老金,推行党政机关事业单位在职和离退休人员大病商业保险。新增城镇就业7000人。全面推进农村项目建设“1+7”工作机制,整治山坪塘916口,解决10.6万人安全饮水问题。加快农村道路建设步伐,由村委会牵头,组织村民对路基进行改造,政府整合各类专项资金和募集资金逐年油化或硬化;完成100公里国省道大中修、100公里行政村通畅、300公里撤并村通达、100公里安全防护栏工程,农村建设用地复垦2000亩、交易地票2000亩,做好征地群众安置、保险和就业工作,开展不动产登记工作。改造危旧房2000户和棚户区2万平方米。进一步抓好“菜篮子工程”,强化食品安全,保障公众饮食和用药安全。实施贫困地区基层医疗计量惠民工程,建成殡葬服务中心和3个社区养老服务中心,争创全国、全市双拥模范县。积极发展老龄、慈善和志愿者事业。

    大力发展公共事业。推进教育均衡发展,撤并一批农村村小,加快农村学校标准化建设,提升教育教学质量;建设奉师附小竹枝分校、8所寄宿制学校、3所幼儿园;50名城区教师到农村支教。县人民医院扩建和县精神卫生保健院完成主体工程,加快中医院迁建,行政村卫生室标准化率达85%;全面落实人口计生政策,促进人口均衡发展。建设综合体育场、游泳馆。建成图书馆、文化馆和博物馆,打造夔州古城文化旅游区和“诗城”品牌,建成5个重点乡镇文化站和4.3万户广播“户户通”工程。县电视台创建市级二级标准化台。推进新一轮地方志编纂工作。支持各类文化团体工作,继续举办“诗城之夜”群众文化活动,打造全民大舞台和文化品牌。

    努力确保社会稳定。政府依法管理社会,维护稳定。完善立体化社会治安防控体系,依法打击违法犯罪活动,全力提升群众安全感、满意度和执法公信力。继续深化煤矿、交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项整治和企业安全生产标准化建设,进一步完善应急、防灾减灾体系,提升应急应战能力,各类生产安全事故死亡人数下降3%,较大事故控制在3起以内。坚持标本兼治,健全县、乡镇(街道)、村(居)三级联动机制,促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解。探索信访“三量”工作法,坚持依法理访,规范信访秩序,依法打击非法信访行为,确保信访在法治轨道上运行。

    依法纯洁全县风气。发扬奉节人聪明、勤奋、敬业、正直、豪迈、大度的人文品格,摒弃狭隘、自私、冷漠,弘扬包容、大度、公正;摒弃小团体、小利益、小聪明,弘扬识大体、顾大局、明大势;摒弃投机取巧、不劳而获、坐享其成,弘扬脚踏实地、勤劳致富、光荣创业;摒弃损公肥私、嫉贤妒能、背后拆台,弘扬一心为公、举贤任能、肝胆相照;摒弃空虚浮躁、碌碌无为、分不清真假美丑,弘扬平心静气、低调务实、敢直言是非黑白,全面共同作为,推动形成良好的政风和民风,增强奉节软实力。

    八、严管理加强自身建设

    低调务实,少说多干,一丝不苟工作,一抓到底落实,以良好的作风和实际行动推动发展。

    科学理政,提升决策力。加强学习型、研究型、落实型政府建设,善学善思,不断增强驾驭全局的能力。围绕产业发展、平台建设、民生改善等重点问题,腾出更多的精力和时间,深入一线调研,注重统筹谋划,增强决策的前瞻性、针对性和有效性。进一步健全民主决策机制,认真听取民主党派、各人民团体和各界人士的意见建议,完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度,提高政府决策科学化、规范化、民主化水平。加强对规划、机制、体制、政策等实施情况的跟踪评估,促进效益、作用更好地发挥,提高政府工作计划性。

    务实高效,提升执行力。提高政府各部门的责任意识、合作意识和服务意识,大力弘扬“雷厉风行、敢于担当”的实干精神,集中精力抓落实、解难题、办实事。以招商引资、项目推进、企业帮扶、征迁拆违等为重点,进一步健全责任机制和协调督查机制,制定时间表、任务表、责任表,挂图作战,确保各项工作抓具体、抓细致、抓出成效。狠抓效能建设,强化效能监察和行政问责,严肃查处有令不行、敷衍塞责等行为,确保政令畅通。加强公务员队伍建设,从严教育、管理和监督干部,增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识,自觉敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律,努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍。

    清正廉洁,提升公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,真诚接受政协的民主监督,充分尊重司法监督,主动接受公众和舆论监督,高质量办理议案、建议、提案。坚持用制度管权、管事、管人,努力形成科学有效的权力制约和监督体系。对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权力滥用。推进依法治县,全面规范工程建设管理秩序和政府采购行为,把中标后续管理工作纳入廉洁工程和安全工程常抓不懈。全面开展县乡两级国有资产清收整治专项行动,完成县属国有公司撤并、被侵占房屋清收处置、城区违法建筑整治、机关事业单位“吃空饷”整治任务。强化行政监察和审计监督,做好政务公开,强化权力公开规范运行,提高政府工作透明度。改进调查研究,精简会议文件,严控考察活动,“三公”经费只减不增,发挥政府在公共节能中的示范作用。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,决不让腐败分子有立足之地。
   

    各位代表!发展永无止境,奋斗正当其时。奉节正处于科学发展、跨越发展的重要时期。让我们全面贯彻落实党的十八大精神,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,开拓创新,竞进作为,谱写奉节经济社会发展新篇章!

 

 

 
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