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奉节县人民政府办公室关于印发奉节县电气火灾综合治理工作方案的通知 奉节府办〔2017〕147号
::重庆市奉节县人民政府网::   http://fj.cq.gov.cn   来源:县府办      2017年6月14日 14时25分
奉节府办〔2017〕147号
 
 
奉节县人民政府办公室关于
印发奉节县电气火灾综合治理工作方案的通知
 
各乡镇人民政府、街道办事处、管委会,县政府各部门,有关单位:
    《奉节县电气火灾综合治理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请严格按照方案要求,结合实际,认真抓好贯彻落实,确保电气火灾综合治理工作取得实效。
 
 
奉节县人民政府办公室
                        2017年6月5日
 
 

 

 

 

奉节县电气火灾综合治理工作方案

 

    为遏制电气火灾高发态势,按照《国务院安全生产委会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》(安委〔2017〕4号)和《重庆市人民政府安全生产委员会关于印发重庆市电气火灾综合治理工作方案的通知》统一部署,经县政府同意,决定在我县开展为期三年的电气火灾综合治理工作。为确保治理工作取得实效,特制定本方案。

一、工作目标

    全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题,严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,整治社会单位电气使用维护违章违规行为,力争通过三年综合治理,实现电器产品质量明显提升,建设工程电气设计、施工质量明显提升,社会单位电气使用维护安全水平明显提升,全县电气火灾事故显著减少。

二、组织机构

    县政府成立电气火灾综合治理工作小组(以下简称“工作小组”),县政府副县长、公安局局长张永任组长,县政府应急办主任史宗常任副组长,县发展改革委、县经济信息委、县教委、县城乡建委、县交委、县商务局、县公安局、县民政局、县人力社保局、县国土房管局、县文化委、县卫生计生委、县工商局、县质监局、县安监局、县旅游局、县公安消防大队和国网重庆奉节供电公司等单位负责人为成员。办公室设在县公安消防大队,由县公安消防大队大队长黄福明任主任,负责综合治理工作的组织协调、统筹推进和沟通联络等日常工作。

三、治理内容

    电气火灾综合治理工作主要围绕电器产品生产流通领域、建设工程电气设计施工领域、电器产品使用管理领域等三个方面开展综合治理,重点抓好以下8项工作。

    (一)全面开展电气产品生产质量综合治理。

    1.开展电器产品生产领域治理。严格落实电器产品生产企业资质审批、认证管理,加大对获证企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为;严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为。

    2.开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度,对检查中发现的重大问题,及时督促整改,严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为。同时,加强对以网络、直销等形式销售电器产品的监管,构建“线上线下”全覆盖的监管体系。

    (二)全面开展建设工程领域电气综合治理。

    3.加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气设计,落实电气工程设计质量终身负责制,严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为,依法追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。

    4.加强建设工程电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制,严格施行电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等问题和隐患;严查监理单位不履行施工质量的监理责任,严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井(沟)封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位的责任。

    5.落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得要求设计单位或施工单位违反工程建设强制标准,降低电气设计和施工质量。按照合同约定,由建设单位采购有关电气及配套产品的,建设单位应当保证采购的电气及配套产品符合产品质量和设计文件、合同要求。

    (三)全面开展电器产品使用管理领域综合治理。

    6.强化社会单位电气安全隐患排查整治。严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实问题;严查社会单位电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题;严查社会单位未按要求配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备问题;推动落实电气系统定期维护保养及检测,提高社会单位发现和消除电气安全隐患能力。

    7.推动城乡社区、乡镇电气安全隐患排查整治。以街道、乡镇为基本单元,排查城乡社区、乡镇电气线路是否符合国家有关标准规定,电表箱设置位置是否符合规范,线路连接是否符合标准;核查用电负荷是否超过初装容量;检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。督促落实安全用电管理制度,电工必须持证上岗,定期开展电气安全检查,加强安全用电常识宣传。对整治难度大的电气安全隐患要实行挂牌督办,限期整改,并可结合重点工程和为民办实事项目,重点推进解决。

    8.加强电气相关从业人员监管。加强电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作,严格资质审查,规范电气相关资格证书的发放、考核机制,切实提高电气从业人员的技能水平。加大对电工等专业技术人员的持证上岗检查力度,做到持证上岗。

    四、职责分工

    在县政府统一部署下,坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则,县消防安全委员会具体实施,各乡镇、街道、管委会和有关行业部门按职责抓落实。

(一)各乡镇、街道、管委会是电气火灾综合治理工作的第一责任主体,要明确一名领导主抓电气火灾综合治理工作,研究制定综合治理工作方案,召开动员部署会议,建立工作机构和协调机制,明确年度工作任务和部门职责分工,推动工作开展。

(二)各级负有安全生产监督管理职责的部门要按照“三个必须”的要求,落实监管责任,成立本行业、本系统的工作小组和工作专班,周密制定工作方案,各司其职、相互配合、协调行动,切实履行综合治理的职能作用。

   县公安消防大队依法负责社会单位电器产品及其线路方面的监管,依法严厉查处因电气原因引发的火灾事故。

   县安监局依法负责非煤矿山,危险化学品、烟花爆竹生产和经营等企业的安全监管;依法严厉查处因电气原因引发的安全生产事故。

   县质监局依法负责生产领域电器产品质量监管,加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度。加强对强制性产品认证电器产品、生产许可证获证企业的日常监管,严厉查处无证非法生产行为;严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为,严把电器产品质量源头关。

    县工商局依法负责流通领域电器产品质量监管,加大对电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度。加强对网络、直销电器产品的监管,对发现的重大问题,及时发布警示信息,严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。

    县公安局与县工商局、县质监局协作配合,对生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任,依法做好综合治理相关工作,严厉查处因电气原因引发火灾的违法行为。

   县国土房管局依法负责指导和督促物业服务企业履行物业服务合同,协助电力公司加强对居民住宅区电气线路和设备巡查,及时发现和处置电气安全隐患。

   国网重庆奉节供电公司依法加强对电力行业各企业的监管,确保电力供应安全可靠,督促电网企业开展输配电线路和受(送)电设施安全检查,加强安全用电知识宣传教育;督促电力企业从业人员加强电气设备及线路巡查,及时发现和处置电气安全隐患。

   县城乡建委、县交委、县水务局、县经济信息委、国网重庆奉节供电公司等负有建设工程质量监管职责的部门,依法负责督促本行业领域内建设工程设计、施工、监理等单位认真履行职责,严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工,对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。

    县人力社保局、县城乡建委、县安监局、国网重庆奉节供电公司等部门依法负责对电工等专业技术人员持证上岗进行监管,严格资质审查,规范电气相关资格证书的发放、考核机制,依法严厉查处无证执业的违法行为,切实提高电气从业人员的技能水平。

    县教委、县民政局、县文化委、县卫生计生委、县经济信息委、县商务局、县旅游局等部门按照各自职责做好本行业电器产品使用管理领域综合治理相关工作。

五、工作步骤

     电气火灾综合整治自2017年6月开始至2020年4月结束,分四个阶段进行。

    (一)动员部署阶段(2017年6月上旬前)。各乡镇、街道、管委会和有关部门结合本地实际,制定具体实施方案,全面动员部署,广泛开展宣传,动员各单位、广大群众积极参与。要组织对有关部门、社会单位责任人开展一次集中培训,明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容。

    (二)自查自纠阶段(2017年6月下旬至2017年10月)。要组织发动电器产品及其线路生产、销售和使用单位,建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位,自行组织检查,排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求,对检查发现的问题进行整改。

    (三)建章立制阶段(2017年11月至2020年4月)。要结合实际,进一步推进电气安全管理制度化、规范化,健全用电安全日常管理制度,完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。县质监局、县工商局要按规定将违法违规生产销售电器产品的企业,县城乡建委、县交委、县水务局、县经济信息委等部门要按规定将违法违规开展电气设计施工的企业单位纳入重庆市公共信用信息平台和国家企业信用信息系统(重庆),定期公布违法违规行为,督促企业严格执行电气安全技术标准,全面推进电气安全管理制度化、规范化。

    (四)排查整治阶段(2018年1月至2020年4月)。各乡镇、街道、管委会和有关部门按照综合治理工作要求,依法开展排查整治,充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,销毁假冒伪劣电器产品,处理违法责任人,督促整改电气安全隐患。

六、工作要求

    (一)提高思想认识,加强组织领导。此次电气火灾综合治理工作时间长、范围广、任务重,各级各部门要高度重视,认真组织开展电气火灾综合治理,结合实际制定操作性强的综合治理实施方案、细化整治目标和整治措施,确定重点地区和重点环节,务求治理实效。要严格落实电气防火安全责任制,严密责任链条,织密责任网络,稳步推进综合治理。

    (二)加强统筹协调,形成工作合力。有关监管部门和行业主管理部门要明确具体工作职责,对职能交叉、多头管理的行业领域,应及时协调,落实责任,防止推诿扯皮。要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区、传统村落的改造工作内容,对整治难度大的电气安全隐患,实施挂牌督办,研究治理意见,作为政府为民办实事项目,重点推进解决。各有关部门要加强协作配合,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,对发现的问题要追根溯源、一查到底,及时通报违法违规行为,移送违法违规案件,加强全链条监管,切实形成执法合力。

    (三)广泛宣传发动,营造舆论氛围。各乡镇、街道、管委会和有关部门要采取有效措施,通过各种形式开展安全用电的宣传教育,普及安全用电常识。要利用各类媒介,宣传电气火灾事故教训,曝光假冒伪劣电器产品生产、销售企业,揭露不按标准设计、施工的违法违规行为,定期发布违法企业名单。要引导社会加强舆论监督,广泛发动群众举报电气安全隐患,营造打击电气安全隐患的浓厚舆论氛围。

    (四)强化目标考核,严肃责任追究。电气火灾综合治理开展情况将纳入县政府对各级各部门年度消防工作考核和县政府安全生产目标考核内容。县消防安全委员会将分阶段、分批次成立联合检查组,对综合治理工作进行督导检查,定期通报督查情况。对因责任不落实导致发生较大以上或影响恶劣电气火灾事故的,将实行责任倒查,严肃追究相关人员责任。

    各乡镇、街道、管委会和有关部门综合治理实施方案和部署开展情况,请于6月9日前报县政府电气火灾综合治理工作小组,并同时上报本单位分管领导、工作人员及联系方式;2017年9月25日前报阶段性工作小结;2018年起,每年1月5日前报送上年工作情况总结,每年7月1日前,报送当年上半年工作小结;2020年4月10日前报送综合治理工作总结。

    联 系 人:王永芳、何苗;联系电话:56521964;传真:56689119;QQ邮箱:476646768。

 
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