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奉节府办发〔2018〕162号奉节县人民政府办公室关于印发奉节县声环境功能区划分调整方案的通知
::重庆市奉节县人民政府网::   http://fj.cq.gov.cn         2018年10月23日 18时9分

各乡镇人民政府、街道办事处、管委会,县政府各部门,有关单位:

《奉节县声环境功能区划分调整方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

奉节县人民政府办公室

2018年10月9日

 

 

奉节县声环境功能区划分调整方案

 

声环境功能区是加强噪声污染防治、改善声环境质量的重要依据。随着城市面积不断扩大,城市路网快速扩张,城市内部用地结构不断变化,2007年印发的《重庆市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案》(渝环发〔2007〕39号)已不适应我县环境管理需要。为加强我县环境噪声污染防治和监督管理,依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《重庆市环境保护条例》《重庆市环境噪声污染防治办法》等有关法律法规和《声环境质量标准(GB 3096-2008)》《声环境功能区划技术规范(GB/T 15190-2014)》等技术规范的规定,按照市环保局统一要求,结合我县城市发展现状和建设规划,制定本方案。

、总则

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高声环境质量为核心,重点考虑我县城市用地现状和近期建设规划,科学合理划定我县声环境功能区,完善声环境质量管理体系,努力建设宁静舒适的生活环境。

(二)基本原则。

坚持依法划定。根据国家和市级相关法律、法规和技术规范要求,科学合理划定声环境功能区,划定中不能随意降低声环境功能区级别和管控要求,有效控制环境噪声影响程度和范围,以有利于提高声环境质量为宗旨,切实维护声环境功能区划分的严肃性。

坚持统筹兼顾。以城乡总体规划为指导,统筹考虑城市经济发展现状、规划用地性质、用地现状、声环境质量现状,与原有声环境功能区划分方案保持衔接,遵循城乡建设和发展的客观规律,因地制宜、统筹兼顾,合理划定声环境功能区。

坚持以人为本。回应人民群众对宁静宜居生活的向往,注重加强对噪声敏感人群和以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的区域的保护;适当加大0类和1类声功能区的比重,提高全县城区宜居生活水平。

坚持务实管用。明确区划单元地理边界、坐标,将声环境功能区落地、上图、入库,力求“划得实,管得住”,使声环境功能区划分方案成为环境监测、质量评估、环评审批、行政执法等环境日常管理和城市用地规划、交通规划等空间管制的重要依据,增强保护实效。

(三)区划依据。

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》;

《重庆市环境保护条例》;

《重庆市环境噪声污染防治办法》(重庆市人民政府令第270号);

《环境保护部关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发〔2010〕144号);

《环保部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号);

《声环境质量标准》(GB3096-2008);

《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014);

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011);

《重庆市声环境功能区划分技术规范实施细则(试行)》(渝环〔2015〕429号);

《重庆市奉节县城乡总体规划》(2015年编制)。

(四)区划范围。

1.城市规划区(包括:永安街道、鱼复街道、夔门街道、西部新区;朱衣镇的黄果社区、五湘社区、红霞村、麻林村、双碾村、砚瓦村;永乐镇的幺店社区、陈家社区、江南社区、酒溜村、大坝村、白龙村;白帝镇的紫阳村、石庙村)及奉节工业园区(草堂组团、康乐组团)的规划建设用地范围,面积39.93km2

2.建制镇。包括:兴隆镇、白帝镇、公平镇、吐祥镇、竹园镇、安坪镇、甲高镇、新民镇、青龙镇、羊市镇、汾河镇、大树镇、青莲镇、五马镇的规划建设用地范围。

3.乡村区域。除城市规划区、工业园区、建制镇的规划建设用地范围以外的其他地区,如村庄、集镇等。

(五)总体目标。

城市规划区、建制镇的规划建设用地范围实现声环境功能区全覆盖,其中声环境质量受严格保护的功能区(1类)面积应不低于城市规划建设用地面积的15%,确保以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的城市区域得到有效保护,保障人民群众享有良好的声环境。严格控制交通干线环境噪声功能区(4类)范围,防止交通噪声对周围环境产生严重影响,促进交通噪声治理。通过划定声环境功能区,初步构建起结构完整、覆盖全面、分布均衡的声环境质量管理空间格局,为环境噪声综合整治、城市规划管理等提供依据。

二、声环境功能区类别及管控要求

按城市功能布局和声环境质量要求,声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五个类别,不同类别的声环境功能区适用不同的声环境质量标准和噪声排放标准。

具体分类如下:

0类声环境功能区:指康复疗养区等特别需要安静的区域;

1类声环境功能区:指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能,需要保持安静的区域;

2类声环境功能区:指以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域;

3类声环境功能区:指以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域;

4类声环境功能区:指交通干线两侧一定距离之内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。可细分为4a类和4b类两种类别:4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通(地面段)、内河航道两侧区域,4b类专指铁路干线两侧区域。

表1 各类声环境功能区适用的声环境质量评价标准/单位:dB(A)

声环境功能区类别

声环境质量评价标准

昼间

夜间

0

≤50

≤40

1

≤55

≤45

2

≤60

≤50

3

≤65

≤55

4

4a

≤70

≤55

4b

≤70

≤60

三、声环境功能区划分步骤及划分标准

(一)划分声环境功能区划单元。

根据城市功能、城市用地类型、行政区划边界等确定声环境区划单元,原则上,单块区划单元面积不低于0.5km2

(二)确定声环境功能区类型。

根据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014),按0类、1类、3类、2类的顺序确定区划单元的声环境功能区类型,在此基础上划分4类声环境功能区。

1.划定0类声环境功能区。将用地性质为康复疗养区等特别需要安静的区划单元划为0类声环境功能区,区域内及区域周围应当没有明显的噪声源,区域边界明确。

2.划定1类声环境功能区。将用地现状已形成一定规模或已明确规划为居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公用地的区划单元,或者虽兼有其他用地性质但上述用地占地率≥70%的区划单元,划为1类声环境功能区。

3.划定3类声环境功能区。将用地现状已形成一定规模或已明确为工业生产、仓储物流等用地;或工业生产、仓储物流等用地占地率大于≥70%的区划单元,划为3类声环境功能区。

4.划定2类声环境功能区。将用地现状已形成一定规模或已明确为商业金融、集市贸易等用地,或者居住、商业、工业用地混杂,需要维护住宅安静的区划单元,划为2类声环境功能区。

5.划定4类声环境功能区。

交通干线两侧一定区域按以下标准划为4类声环境功能区:

(1)我县城市区域内已经建成的主干道、次干道两侧一定距离参照表2执行4a类声环境功能区;

(2)我县城市区域的长江两侧一定距离参照表2规定执行4a类声环境功能区;

(3)铁路、高速公路、城市主干路等交通干线建设规划实施前按当前声环境功能区管理,规划实施后实时调整划定为相对应的4类声环境功能区。

表2交通干线相邻区域4类功能区距离

源强类型

划分距离(m)

相邻功能区类型

高速公路、城市快速路、城市轨道交通(钢轨-地面段)、铁路*

55

1类区

40

2类区

 

25

3类区

一级公路、城市主干路、内河航道

50

1类区

35

2类区

 

20

3类区

二级公路、城市次干路、城市轨道交通(胶轨-地面段)

45

1类区

30

2类区

15

3类区

四、划分结果

奉节县共划分29个区划单元(仅统计中心城区和工业园区),区划面积为39.93km2。其中,1类声环境功能区区划单元7个,区划面积为6.88km2,占区划总面积的17.2%;2类声环境功能区区划单元16个,区划面积为17.74km2,占区划总面积的44.4%;3类声环境功能区区划单元6个,区划面积为5.99km2,占区划总面积的15.1%;4类声环境功能区分布于各区划单元中,不单独划分区划单元,区划面积为9.32km2,占区划总面积的23.3%。

(一)中心城区。

奉节县中心城区共划分21个区划单元,包括1类、2类、3类、4类声环境功能区类型,区划面积30.11km2。其中:

1类声环境功能区区划单元5个,区划面积为5.49km2,占中心城区声环境功能区总面积的18.2%;

2类声环境功能区区划单元13个,区划面积为15.55km2,占中心城区声环境功能区总面积的51.7%;

3类声环境功能区区划单元3个,区划面积为1.42km2,占中心城区声环境功能区总面积的4.7%;

4类声环境功能区为奉节县中心城区内主要城市主次干道、内河航道等两侧一定距离范围内区域,区划面积为7.65km2,占中心城区声环境功能区总面积的25.4%。

3中心城区声环境功能区划结果

区划单元编码

主要用地类型

声功能区类型

面积(km2

区划单元概述

5002361L01

居住用地

1类

1.70

曾家屋场张家屋场龙王沟等部分区域

5002361L02

居住用地

1类

1.59

黄泥巴坪田家梁等部分区域

5002361L03

居住、文教

1类

0.91

重庆奉节中学及其周边区域

5002361L04

居住、文教

1类

0.67

重庆市奉节职业教育中心及其周边区域

5002361L05

居住用地

1类

0.62

围溪沟水库及其周边区域

5002362L01

居住文教商业混杂

2类

2.05

永乐镇集镇区酒溜村部分区域

5002362L02

居住文教商业混杂

2

1.76

清水社区竹枝社区迎宾社区康宁社区等部分区域

5002362L03

居住文教商业混杂

2

1.01

飞洋世纪城冒峰社区等部分区域

5002362L04

居住文教商业混杂

2

0.80

宝塔坪社区

5002362L05

居住商业混杂

2

1.14

冉家湾等部分区域

5002362L06

居住商业混杂

2

1.03

真武丽苑向家屋场白家湾陈家包等部分区域

5002362L07

居住商业行政办公混杂

2

1.06

奉节县人民政府、奉节附小西部新区分校、胡家社区、马槽梁等部分区域

5002362L08

居住商业混杂

2

1.33

双碾村、麻林村等部分区域

5002362L09

居住、文教、商业混杂

2

1.77

朱衣镇集镇区及其周边部分区域

5002362L10

居住、文教、商业混杂

2

1.39

香山社区人和社区新竹社区等部分区域

5002362L11

居住商业混杂

2

0.74

学府星城奉节县体育馆魏家坪等部分区域

5002362L12

居住商业混杂

2

1.32

魏家沟曾家湾放牛坪等部分区域

5002362L13

居住、文教、商业混杂

2

0.14

茶店社区部分区域

5002363L01

仓储物流工业用地

3

0.39

幺店社区部分区域

5002363L02

工业用地

3

0.67

田坪、干溪沟部分区域

5002363L03

仓储物流工业用地

3

0.36

金盆社区部分区域

/

交通、内河航道

4类

7.65

中心城区内主要交通干线、内河航道两侧一定距离的区域

备注:区划单元准确范围以区划单元矢量边界数据为准,区划单元概述仅供参考。

(二)奉节工业园区。

奉节工业园区包括草堂组团、康乐组团,共划分8个区划单元,区划面积9.82km2。其中:

1类声环境功能区区划单元2个,区划面积1.39km2,占工业园区声环境功能区总面积的14.2%;

2类声环境功能区区划单元3个,区划面积为2.19km2,占工业园区声环境功能区总面积的22.3%;

3类声环境功能区区划单元3个,区划面积为4.57km2,占工业园区声环境功能区总面积的46.5%;

4类声环境功能区区划面积为1.67km2,占工业园区声环境功能区总面积的17.0%。

 

表4 奉节工业园区声环境功能区划分结果

区划单元编码

组团名称

声功能区类型

主要用地类型

面积(km²

区划单元概述

5002362L16

草堂组团

2类

居住、商业

0.72

青莲铺及马湾部分区域、草堂镇中心小学等

5002363L05

3类

工业用地

0.97

庙梁子、欧家湾坪上徐家河坝蔡家河坝等部分区域

5002363L06

3类

工业用地

1.40

七里堰三条岭凉风台柑子园等部分区域

5002361L06

康乐组团

1类

居住用地

1.01

上坝中学、清静庵、贺家湾等部分区域

5002361L07

1类

居住用地

0.38

长沙村学堂包等部分区域

5002362L14

2类

居住、商业

0.66

干溪村、横路村等部分区域

5002362L15

2类

居住、商业

0.81

康乐镇集镇区

5002363L04

3类

工业用地

2.20

枣树湾、台子上、鱼家院子、三里村等部分区域

/

/

4a

工业园区内主要交通干线两侧一定距离的区域

备注:区划单元准确范围以区划单元矢量边界数据为准,区划单元概述仅供参考。

(三)建制镇。

奉节县除中心城区及工业园区外共14个建制镇,包括兴隆镇、白帝镇、公平镇、吐祥镇、竹园镇、安坪镇、甲高镇、新民镇、青龙镇、羊市镇、汾河镇、大树镇、青莲镇、五马镇。当前,建制镇镇区主要为商住混合区,原则上统一执行2类声环境功能区标准,有交通干道经过的建制镇其道路两侧一定距离范围内执行4a类声环境功能区标准。

(四)乡村区域。

根据《声环境质量标准》(GB 3096-2008)7.2条规定,可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求:

1.位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求;

2.村庄原则上执行1类声环境功能要求,工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄(指执行4类声环境功能区要求以外的地区)可局部或全部执行2类声环境功能区要求

3.集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确定由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇,执行2类声环境功能区要求;

4.独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求;

5.位于交通干线两侧一定距离(参考GB/T 15190-2014第8.3条规定)内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

五、监督与管理

(一)县环境保护主管部门对全县环境噪声污染防治实施统一监督管理。

(二)县规划、国土、城乡建委在制定城乡建设规划、土地利用总体规划和基础设施建设规划时,应当统筹规划建设用地布局,合理安排城市建设用地时序,充分考虑建设项目的区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响并落实噪声污染防护措施。

(三)县公安、城市管理、交通、文化、质监、工商等行政管理部门在各自职责范围内对环境噪声污染防治实施监督管理。

(四)本方案由县人民政府批准实施,原则上5年调整一次;确因城市建设和重大规划实施调整,可申请方案修编并按原程序报批。

(五)本方案由县环境保护主管部门负责解释。

 

附件:1. 奉节县中心城区交通干线一览表

      2. 奉节县声环境功能区划图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

奉节县中心城区交通干线一览表

道路类型

序号

道路名称

环境功能区类型

4类区面积(km2

主干路

1

夔州西路

4a

0.64

2

万胜路

4a

0.34

3

竹枝路

4a

0.16

4

诗仙西路

4a

0.31

5

诗城西路

4a

0.86

6

夔州东路

4a

0.22

7

夔州路

4a

0.16

8

诗仙东路

4a

0.14

9

朱衣路

4a

0.13

10

诗城东路

4a

0.51

11

诗城路

4a

0.33

次干路

12

甘溪街

4a

0.12

13

桂园路

4a

0.20

14

书香街

4a

0.04

15

紫云街

4a

0.05

16

青石街

4a

0.04

17

北翔街

4a

0.02

18

玉璋街

4a

0.03

19

少陵路

4a

0.08

20

人和街

4a

0.06

21

羽声街

4a

0.11

22

奉利路

4a

0.45

23

竹园路

4a

0.17

24

中华街

4a

0.03

25

山谷街

4a

0.02

26

巫恩路

4a

0.08

27

报国路

4a

0.10

28

冒蜂街

4a

0.02

29

海成路

4a

0.08

30

永安路

4a

0.11

31

明良街

4a

0.07

32

杨柳路

4a

0.07

33

英才街

4a

0.03

34

Y609

4a

0.44

高速公路

35

沪蓉高速

4a

1.42

长江

36

/

4a

0.73

 


附件2       奉节县声环境功能区划图——中心城区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——工业园区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


奉节县声环境功能区划图——奉节县全域

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


奉节县声环境功能区划图——鱼复街道


奉节县声环境功能区划图——永安街道

 


奉节县声环境功能区划图——夔门街道

 


奉节县声环境功能区划图——朱衣镇

 


奉节县声环境功能区划图——长江南岸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——兴隆镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——吐祥镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——竹园镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


奉节县声环境功能区划图——甲高镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——新民镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——安坪镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——白帝镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——大树镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——汾河镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——公平镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——青莲镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——青龙镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——五马镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

奉节县声环境功能区划图——羊市镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,

县法院,县检察院,县人武部。

奉节县人民政府办公室                  2018年10月10日印发

 
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