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奉节府办发〔2018〕102号关于进一步加强社区教育工作的意见
::重庆市奉节县人民政府网::   http://fj.cq.gov.cn         2018年7月18日 12时3分

奉节县人民政府办公室

关于进一步加强社区教育工作的意见

 

各乡镇人民政府、街道办事处、管委会,县政府有关部门,有关单位:

为认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强社区教育工作的意见》(渝办发〔2012〕300号)精神,加快发展继续教育,广泛开展我县城乡社区教育,促进学习型社会建设,结合我县实际,经县政府同意,现就进一步加强全县社区教育工作提出如下意见。

一、 重要意义

社区教育是我国社会进入现代化、城市化阶段的必然要求,既是我国教育体系的重要构成部分,又是实现社会进步不可或缺的重要途径。社区教育以全体社会成员为服务对象,以社区为基本空间载体,采用传统教育与现代远程教育相结合的技术手段,以满足不同年龄、不同层次、不同类型的社会成员对教育的不同需求为内容,提高社会成员个体的综合素质,提高城市整体幸福生活质量和全社会精神文明水平。

加快发展社区教育,对推进社会主义核心价值体系建设,促进社会主义文化大发展、大繁荣;对增强城市综合竞争力,实现城乡统筹发展战略目标;对提高广大市民生活质量,促进人的全面发展;对创新社区管理模式,加强基层政权建设,推进社区治理,深入基层、服务群众等,都具有十分重要的作用。做好社区教育工作,对于全面推进“把奉节建设成为长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心”,全面建成小康社会有极其重要的意义。

二、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕我县经济社会发展的总体目标,坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针,强化党政统筹保障,促进多方参与,教育主体多元,按照“整体规划、全力推进、分类指导、分步实施、协调发展、注重实效”的要求,全面推进社区教育工作,促进学习社会化、社会学习化,提高生活品质。积极开发和充分整合各类教育资源,大力开展各种形式的社区教育活动,宣传科学理论,传播先进文化,倡导科学精神,弘扬社会正气,不断提高市民的整体素质和生活品质,增强城乡创新能力和可持续发展的内在动力,促进社会主义和谐社会建设。

三、工作目标

——到2018年底,建成市级社区教育示范区。

——到2020年,实现社区教育覆盖全县城乡,初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市,基本形成完善的终身教育体系。

四、工作措施

(一)搭建平台,构建网络。建立县、乡镇(街道、管委会)、村(社区)三级社区教育网络体系。依托重庆广播电视大学奉节分校挂牌成立重庆市奉节县社区教育学院,负责全县社区教育的指导,分别从课程开发、教育示范、业务指导、师资培训、理论研究、管理服务等方面扎实开展工作。各乡镇(街道、管委会)在中心校挂牌成立社区教育学校,负责组织实施社区教育活动,指导村(社区)社区教育学习中心的工作。在每个村(社区)挂牌成立社区教育学习中心,为居民提供灵活便捷的教育服务。

(二)整合资源,形成合力。全县各单位和社会力量形成合力,支持社区教育。积极整合重庆广播电视大学奉节分校、奉节老年大学、奉节县作协、奉节县书协、奉节教师研修中心、奉节县职教中心、三峡卫校、奉节就业技能培训中心、行知技校以及其他相关部门、企业、社会团体等各类资源,不断开发以提升市民生活素养、科学素养和文化素养为主要内容、具有地方特色、市民喜闻乐见的教育资源,将终身教育和终身学习的思想贯穿于幼儿教育到老年教育的各个层次、各个领域,努力提高市民的学习能力、创业能力和可持续发展能力。

(三)远程网络,优质普惠。依托重庆广播电视大学奉节分校,建立“奉节终身教育”微信公众号,优化升级“奉节终身学习网”,充分整合国家开放大学、重庆广播电视大学、重庆大学、西南大学、上海市静安社区大学等合作高校优质的社区教育资源,开发一批具有奉节地方特色的社区教育学习资源,实现社区远程教育全县全域时时通。推动信息技术融入社区教育教学过程,推进线上线下一体化教学,积极推广“奉节终身学习网”,支持市民网上学习。建立学分积累和转换制度,逐步实现不同类型学习成果的互认和衔接,支持鼓励各类学历教育之间、学历与非学历教育之间的纵向衔接和横向沟通,搭建终身学习的“立交桥”,为所有有意愿、有能力接受教育的市民提供公平的学习机会和有质量的学习服务。

(四)创新形式,开展活动。根据不同群体、不同层次居民的需求,结合我县经济社会发展需要,多形式、多层次开展社区教育活动,在组织课堂学习的基础上,利用才艺展示、参观游学、读书沙龙、团队学习、体验学习、远程学习等多种形式,广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲、家庭教育等教育活动,提升居民的生活品质。

(五)打造品牌,培育文化。积极探索社区内现有文化资源向社区居民开放的社区教育新模式。利用现已建成的“家校联盟”“家长学校”“农家书屋”“社区图书室”“乡镇文化站”“社区文化中心”等机构,面向在职在岗人员、城乡居民、中小学生等各类人群,深入开展各类素质教育和职业教育,周期性地开展系列重大学习活动,提升全民文化素养。推出“诗城文化”“全民终身学习活动周”“全民健康月”“文明市民日”等终身学习活动,培育我县市民终身学习活动的品牌。

五、工作保障

(一)加强组织领导。成立以县政府分管副县长为组长,县府办联系教育副主任、县教委主要负责人为副组长,各乡镇(街道、管委会)、县教委、县文明办、县编办、县发展改革委、县财政局、县经济信息委、县科协、县农委、县民政局、县人力社保局、县文化委、县卫生计生委、县体育局、县旅游局、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联、重庆电大奉节分校、县老年大学、县教师研修中心、县职教中心、三峡卫校、县就业培训中心、行知技校等单位分管领导为成员的社区教育工作领导小组,负责全县社区教育工作的组织领导,负责我县创建重庆市和国家社区教育示范区工作的组织协调、方案制定、任务分解、督促检查、责任考核和业务指导。定期召开全县社区教育工作联系会议,研究解决全县社区教育工作中的困难和问题。领导小组下设办公室在县教委,负责领导小组日常工作,由县教委分管领导兼任办公室主任。

(二)强化部门职责。

全县社区教育工作由县委、县政府统筹,县教委牵头,有关部门和各乡镇(街道、管委会)各司其职。

1.县教委负责指导、督促、检查、协调全县社区教育工作,具体负责各级社区教育业务机构的组建、管理和组织实施;指导社区各类教育培训;开展学校青少年德育工作;落实中小学体育场馆向社区居民开放工作;抓好社区教育学院、社区教育学校、农村成人文化技术学校的建设和管理;协调全县社区教育大型主题活动开展;做好领导小组办公室工作等。

2.县委宣传部、县文明办负责开展坚持党的路线方针政策,崇尚科学,反对迷信,树立文明生活方式的宣传教育;强化社区教育的宣传、舆论导向;组织开展职业道德、社会公德、家庭美德和市民行为规范的宣传教育;负责全县学习型党政机关、学习型社区的评选工作。

3.县编办为社区教育机构制定职能职责和提供编制等政策支撑。

4.县发展改革委把社区建设和社区教育纳入国民经济和社会发展规划,以社区居民全面发展和整体素质的提高推动社会全面发展。

5.县财政局把社区教育事业经费纳入县财政预算,保证全县社区教育工作正常运行。

6.县经济信息委负责全县经济管理干部、企业干部和职工的培训工作;指导和推进以企业为主体的技术创新体系建设;组织协调新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用和实施。

7.县科协统筹开展科技创新培训,为社区教育学院、社区教育学校提供科技服务,推动社区教育为创新驱动发展提供坚强保障。

8.县农委负责农业科技人员的专业知识更新的培训任务和新型职业农民培育工作,指导以现代农民教育为主体的社区教育工作,指导开展以“绿色证书”为主的农民技术培训和农业科技干部继续教育工作。

9.县民政局制定社区建设规划;对社区居民进行民主法制教育,推动村民自治、政务公开;制定各类社区考核标准,推动社区建设。

10.县人力社保局制订与经济社会发展相适应的人才培训规划;开展专业技术人员继续教育;负责学习型干部的评选;做好职工培训和下岗、待岗、转岗职工培训;做好农村富余劳动力转移培训和社区弱势群体教育培训工作;指导好职业技能类培训学校开展日常培训工作。

11.县文化委负责指导、协调社区文化活动;指导乡镇(街道、管委会)、社区(村)文化中心开展多种形式的文化活动;抓好文化设施向市民开放;加强网吧、公共文化场所的管理;发动组织文艺娱乐休闲活动,大力提高社区居民文化素质;加强社区承担的创文工作中文化建设指导。

12.县卫生计生委加强社区卫生机构建设,督促社区做好卫生宣传、便民医疗服务等,完善居民健康档案,强化健康科普宣传;加强社区创文工作中的卫生创建指导。

13.县体育局抓好体育设施向市民开放;发动组织全民健身活动,大力提高社区居民身体素质。

14.县旅游局做好旅游从业人员培训教育工作,依托社区教育载体发挥部门职能,引导宣传“生态文化旅游”概念,配合开展镇、村级乡村旅游相关培训。

15.县扶贫办组织脱贫致富的政策宣传和技术指导。

16.县总工会学习贯彻《工会法》《劳动法》等法律法规,对广大职工和社区居民进行维权教育;开展职业技能和文化生活教育;负责学习型单位建设和学习型职工评选等工作。

17.团县委开展面向团员青年的世界观、人生观、荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德教育;组织团员青年参加社区志愿者队伍并开展各项活动;开展“青年文明号”活动,在企业中开展建功立业、创业活动;负责学习型组织评比工作。

18.县妇联组织开展社区巾帼志愿者活动及妇女儿童教育培训;组织开展“学习型家庭”评选;配合县人力社保局开展下岗女工培训;组织开展《妇女权益保护法》《婚姻法》及相关法律、法规、政策的宣传教育培训和妇女维权工作。

19.县社区教育学院(重庆电大奉节分校)衔接重庆市社区教育指导服务机构,负责全县社区教育工作的业务指导和组织实施;开展社区成人学历教育与非学历教育以及终身教育活动,开展社区教育师资培训和社区文化建设活动;进行社区教育理论研究。

20.县老年大学、县教师研修中心、中职学校、就业培训中心充分发挥学校师资队伍、设施设备和公共实训基地优势,做好老年教育,教师培训,劳动力转移培训、新型职业农民培训等职业技能培训,提高劳动力生存发展本领、就业致富能力。

21.各乡镇(街道、管委会)把社区教育纳入政府议事日程,制订并实施年度社区教育工作计划;每年召开一次本乡镇社区教育工作会议,明确任务,落实责任;成立乡镇(街道、管委会)社区教育工作领导小组或乡镇(街道、管委会)社区教育委员会,每年活动不少于2次,研究解决社区教育中的重大问题;对乡镇(街道、管委会)社区学校、村(社区)教育学习中心进行指导,制定基层社区建设和社区教育考核办法并进行考核,确保县乡村三级社区教育网络全覆盖;根据要求做好乡镇(街道、管委会)社区教育学校硬件建设和内涵建设;按要求配齐社区教育专职干部和教师;推进和深化社区教育工作,总结经验成果,表彰、奖励社区教育先进集体和先进个人。各乡镇(街道、管委会)中心校建立社区学校,各村(社区)建立社区学习中心,组织社区教育活动,开展各类教育培训与服务,满足社区居民需求。

(三)落实经费保障。加快形成政府、各成人教育机构、企事业单位、城镇和农村社区、社会组织、举办者多元投入机制。县财政根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强社区教育工作的意见》(渝办发〔2012〕300号)要求每年按常住人口人均不少于2元的标准安排专项经费,并逐年提高人均经费标准,由县教委统筹用于社区教育的指导管理、师资培训、活动组织、考核奖励等。有关部门要根据各自职责和承担的任务,落实相应的经费。对达到规范要求的乡镇(街道、管委会)社区学校一次性给予建设补助经费。各乡镇(街道、管委会)也要从实际出发,按照财政社区教育经费标准落实社区学校的保障经费。社区各企事业单位要认真落实国家关于职工工资总额的1.5%—2.5%用于职工培训的规定,积极开展在职人员培训学习。

(四)加强队伍建设。建立一支以专职人员为骨干,兼职人员和志愿者为主体、专兼结合、适应社区需要、富有社区特色的管理队伍和教师队伍。各乡镇(街道、管委会)要有专人分管社区教育工作,专职人员主要在现有的文化服务中心人员中统筹安排解决,兼职人员要根据社区教育的实际需要确定。充分整合辖区内各学校和其他教育培训机构的资源用于社区教育。建立激励机制,充分发挥社区的离退休干部、专家学者、教师、企业家、各行业工作人员、在校大中专学生在社区教育中的作用,使之成为开展社区教育活动的重要力量。加强对社区教育工作者和志愿者的培训,对社区教育专职人员在职务、职称、工资和进修等方面的待遇与其他教育工作者同等对待。

 

 

奉节县人民政府办公室

2018年7月12日

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,

县法院,县检察院,县人武部。

奉节县人民政府办公室                    2018年7月13日印发

 
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