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奉节府办发〔2018〕142号奉节县人民政府办公室关于印发奉节县生活垃圾分类制度实施方案的通知
::重庆市奉节县人民政府网::   http://fj.cq.gov.cn         2018年9月27日 15时26分

各乡镇人民政府、街道办事处、管委会,县政府有关部门,有关单位:

《奉节县生活垃圾分类制度实施方案》已经第十七届县政府第35次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

奉节县人民政府办公室

2018年9月3日

奉节县生活垃圾分类制度实施方案

 

为完善生活垃圾分类制度,加快推进全县生活垃圾分类工作,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生活垃圾分类制度实施方案的通知》(渝府办发〔2017〕166号)、《重庆市城市管理委员会关于加快推进城市生活垃圾分类工作的通知》(渝城管委〔2018〕59号)、《重庆市城市综合管理工作领导小组办公室关于加快推进城市生活垃圾分类工作的通知》(渝城综管办〔2018〕10号)文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于生活垃圾分类工作的重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照“政府推动、全民参与,因地制宜、循序渐进,完善机制、创新发展,协同推进、有效衔接”的基本原则,加快建立完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理运行体系和监管机制,努力提高我县生活垃圾分类制度覆盖范围,逐步提高居民生活垃圾分类投放意识,全面提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,创造优良的人居环境。

二、工作目标

在全县城区范围公共机构、相关企业开展生活垃圾强制分类和居民生活垃圾强制分类示范试点,具体计划和目标为:

(一)2018年底前,完成生活垃圾分类方案制定和动员部署,城区党政机关实现生活垃圾强制分类全覆盖;启动餐厨垃圾处理设施建设;启动居民生活垃圾分类试点;生活垃圾回收利用率达到5%。

(二)2019年底前,城区70%的公共机构实现生活垃圾强制分类覆盖;在相关企业启动生活垃圾强制分类;在永安街道、鱼复街道、夔门街道、西部新区各完成1个生活垃圾分类示范社区;建成餐厨垃圾处理设施,实现餐厨垃圾有效收运处理;生活垃圾回收利用率达到10%。

(三)2020年底前,城区公共机构和相关企业全面实施生活垃圾强制分类;城区基本建成成熟的、可推广的生活垃圾分类投放、收运及处理体系,进一步增加实施生活垃圾分类的居民社区数量;餐厨垃圾收运处理率达到80%,生活垃圾回收利用率达到20%。

三、实施主体及工作要求

(一)实施主体。

1.公共机构。包括党政机关,学校、科研、文化、医疗、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社会组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

2.相关企业。包括宾馆、饭店(含餐饮企业)、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

(二)分类标准。(四分法)

1.有害垃圾。包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

2.易腐垃圾(“湿垃圾”)。包括相关单位食堂、宾馆、饭店、餐饮网点等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏和其他果蔬垃圾,枯枝落叶和修剪产生的园林垃圾等。

3.可回收物。包括废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。

4.其他垃圾。指上述三类范围外的其他生活垃圾。

(三)分类管理要求。

1. 规范投放。生活垃圾分类实施范围内的所有单位、企业和小区必须严格按“四分类”要求投放生活垃圾,严禁将有害垃圾、餐厨垃圾投放到其他种类垃圾收集设施设备中。

2. 规范收存。实施强制分类的单位负责设置外观统一、标识明显、功能齐全的分类收集容器,并将垃圾集中到满足运输条件、环境控制要求的地点密闭存放。有害垃圾要根据不同品种和实际产生量,科学设置专门场所(容器)和醒目标志,按照有关规定明确专人管理,由具有相应资质的企业收运。餐厨垃圾要设置专门密闭容器单独投放、收存,建立记录餐厨垃圾产量、去向等的台账制度,做到“日产日清”。可回收垃圾由产生主体根据产生数量、种类分类设置收集设施,回收企业定期按规定集中分类回收。其他生活垃圾按现有收存体系运行。对不符合分类要求的生活垃圾,运输单位有权拒绝运输。

3. 规范运输。生活垃圾须由具有相应资质的单位分类运输。废药品等医疗有害垃圾委托专业的机构进行收运,其余有害垃圾由环卫部门或委托单位安排车辆定期分类收运;餐厨垃圾委托具备收运处置资质的单位上门收运;可回收垃圾由资源回收企业上门收运或产生主体自行封闭运送;其他生活垃圾按现行收运体系运行。各类运输设备、运输队伍要专业化,保障运行规范,避免环境污染。

4. 规范处置。有害垃圾应由具有危险废物经营资质的单位进行无害化利用处置;餐厨垃圾由具备处置资质的单位进行集中处理;可回收垃圾由专业再生资源企业回收利用处理;其他生活垃圾送至华新环境生活垃圾生态处理工厂进行处理。

四、引导居民自觉开展生活垃圾分类

各社区(村)居民委员会、物管单位要组织和指导居民按照四分类要求,规范实施生活垃圾分类。

(一)引导居民单独投放有害垃圾。居民社区通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式,引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭有害垃圾数量少、投放频次低等特点,结合实际在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存,由居民自行投放,社区居委会、物业公司等负责管理,并委托具有相应资质的单位定时集中收运。

(二)引导居民规范投放易腐垃圾。督促指导居民将易腐垃圾(滤出水分后的厨余垃圾,包括居民厨房产生的剩菜剩饭、菜叶果皮等)与其他垃圾分类收集、分类投放。由环卫部门配置专用车辆运至规范的餐厨垃圾处理场所,做到“日产日清”。

(三)引导居民分类投放其他垃圾。鼓励居民和社区将有害垃圾、易腐垃圾分类投放后,对剩下的其他垃圾进行深入分类。其中可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。有条件的可探索定时定点分类收运,引导居民将分类后的生活垃圾直接投入收运车辆,逐步减少固定垃圾桶。

五、加强生活垃圾分类配套体系建设

(一)建立与分类品种相配套的收运体系。

按照生活垃圾分类要求,完善分类标志,配备标志清晰、功能完善、管理规范的分类收集容器和分类收运车辆。改造城区内的垃圾中转站和更新垃圾运输老旧车辆,结合实际完善部分垃圾站的易腐垃圾转运、有害垃圾储存、大件和园林垃圾破碎等功能,配套建设垃圾分选、餐厨垃圾转运、大件和园林垃圾破碎运输及有害垃圾转运等设施设备。要配备满足垃圾分类作业需要和清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆,鼓励采用“车载桶装”等收运方式,建立符合环保要求与分类需求的垃圾分类贮存和收运系统,避免垃圾分类投放后重新混合收运。

(二)建立与再生资源利用相协调的回收体系。

健全再生资源回收利用网络,合理布局布点,提高建设标准,清理或取缔违法占道、私搭乱建等不符合环境卫生要求的违规站点。推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接,鼓励再生资源回收企业和大型环卫企业联合,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。

(三)完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施。

加快建设生活垃圾应急填埋场、餐厨垃圾和污泥处置设施,完善危险废物处理设施,建立健全非工业源危险废物收运处理系统,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。有效利用易腐垃圾、秸秆、畜禽粪便、污泥等生产生物柴油、沼气或发电。确保现有垃圾处理厂稳定运营,提高城镇生活垃圾无害化处理率。严厉打击和防范“地沟油”生产流通。严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。

六、责任分工

县委宣传部负责加强舆论宣传工作,组织落实新闻媒体开展生活垃圾分类宣传教育活动,引导市民广泛参与、积极支持。

县发展改革委负责生活垃圾分类收运处理设施项目的可行性(核准、备案)及概算审批;积极争取上级对生活垃圾分类的政策和资金支持。

县财政局负责落实开展生活垃圾分类所需试点、运行、宣传等经费保障,配合相关部门争取上级资金及政策的支持。

县教委负责组织开展全县学校、幼儿园及其他教育、培训等各类教育机构的生活垃圾分类工作,定期开展校园内生活垃圾分类收集宣传和推广工作,对接市教委获取学生生活垃圾分类知识课本和读物,将生活垃圾分类课程纳入学校教学课程,加强对学生生活垃圾分类意识的培养。

县城乡建委负责督促新建住宅区、开发地块建设单位配套建设生活垃圾分类设施;负责生活垃圾分类收运处理设施的建设。

县商务局负责督促和检查指导可回收物的回收管理工作;加强再生资源回收企业的管理,完善再生资源回收体系建设;负责推进回收网络与垃圾分类工作的对接,指导超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商场等商贸流通企业开展垃圾分类工作。

县民政局负责指导社会组织积极参与生活垃圾分类工作。

县城市管理局牵头负责垃圾分类工作的统筹组织。组织、督促、检查、指导生活垃圾分类工作,制定生活垃圾分类制度实施方案并组织实施。

县国土房管局负责督促指导物业服务企业按照责任分工做好生活垃圾分类相关工作。

县环保局负责监督指导有害垃圾统一收运处理工作,对生活垃圾收运、处理过程进行环境污染防治监督;配合做好生活垃圾分类宣传教育工作。

县文化委负责督促文化娱乐场所、网吧、书店、打字复印店等开展垃圾分类工作。

县卫生计生委负责监督指导各类医疗机构开展生活垃圾分类工作。

县税务局负责按税收管理规定落实对资源综合利用企业的税收优惠政策并监督实施。

县旅游局负责督促各景区、星级宾馆和饭店开展生活垃圾分类工作。

县交委负责督促各车站、码头开展生活垃圾分类工作。

县机关事务管理服务中心负责督促指导机关、县级部门、事业单位等公共机构开展生活垃圾强制分类工作,做好宣传发动、组织实施和日常指导。

县规划局负责在建设用地和空间布局上对生活垃圾分类收运处理设施给予保障;通过规划布局,预留和控制相应的生活垃圾分类设施用地。

县食药监局负责督促指导餐饮服务单位做好餐厨垃圾收集及分类相关工作。

团县委负责组织领导各级团组织及志愿者队伍,原则上每月开展一次生活垃圾分类宣传进社区、进学校活动,普及生活垃圾分类知识。

各乡镇人民政府(街道办事处、管委会)作为辖区生活垃圾分类工作的具体责任主体,负责制定辖区生活垃圾分类的工作方案并组织实施,抓好居民生活垃圾分类工作,配合各职能部门对公共机构、相关企事业单位开展生活垃圾分类工作,积极开展辖区生活垃圾分类宣传教育。

七、工作保障

(一)加强组织领导。县政府切实承担主体责任,建立协调机制,研究解决重大问题,推进相关工作。县城市管理局会同县环保局、县发展改革委等部门,加强生活垃圾分类工作的具体组织、指导、协调和督查。

(二)完善支持政策。严格执行《重庆市生活垃圾分类管理办法》,确保生活垃圾分类规范实施。按照污染者付费、混合生活垃圾多付费、分类生活垃圾少付费的原则,完善垃圾处理收费制度。积极争取中央基建投资,通过投资补助、贷款贴息等方式支持生活垃圾分类收运处理设施建设。对生活垃圾分类工作成效突出的在生态环保类预算资金及相关政策性资金补助时给予重点倾斜。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策,对承担生活垃圾分类收运处理和回收分拣的企业给予税收优惠。

(三)强化投入保障。县、乡镇两级财政要加大生活垃圾分类资金支持力度,将生活垃圾分类处置经费纳入预算,整合资源、调整结构,转变支持方式,确保垃圾分类收运处理工作顺利进行。

(四)创新体制机制。按照政府主导、企业运营模式,鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理,可采取购买公共服务方式,引入专业化服务公司,探索建立垃圾分类市场化机制。

(五)动员社会参与。开展垃圾分类宣传进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进窗口单位等“六进”活动及其他宣传活动,普及垃圾分类知识,引导公众从身边做起、从点滴做起。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍,引导公众分类投放。发挥新闻媒体作用,报道生活垃圾分类工作实施情况和典型经验,形成良好社会舆论氛围。

(六)做好信息报送。各单位要切实加强信息报送工作,重点报送垃圾分类工作内容和进展情况以及好的做法和值得推广的经验,同时安排专人做好本单位、本系统、本辖区资料收集归档工作。

(七)加强监管考核。县城市管理局会同县政府督查室对生活垃圾分类工作开展情况进行监管考核,将生活垃圾分类实施情况纳入城镇管理工作考核。加大生活垃圾收运处理企业管理力度,对参与垃圾分类的再生资源回收企业实行备案。强化监管执法,依法严厉打击餐厨垃圾非法收运处置行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,

县法院,县检察院,县人武部。

奉节县人民政府办公室                    2018年9月10日印发

 
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